区政协十三届一次会议委员大会发言材料之九
- 发布日期： 2017-01-13
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以促进全民阅读为抓手
深化通州公共文化服务体系示范区建设
区政协委员 葛红玲
通州区委区政府高度重视文化建设，紧紧围绕建设文化大区、文化强区目标，积极采取有效措施推动文化事业的繁荣发展，2014年成功创建江苏省第二批公共文化服务体系示范区。但与实现全面建成小康社会“文化不缺位”的目标相比，我区的公共文化服务还存在标准化、均等化、社会化层级较低，公共文化产品数量和质量与老百姓多元文化需求不匹配等问题。面对通州百姓对公共文化的便利性、多样性和高品质等方面的需求，通州的公共文化服务也到了一个需要突破瓶颈的阶段。调研发现，目前通州的公共文化资源在利用的过程中主要存在以下几方面的问题：
一是公共文化资源利用率偏低，整合度不够。目前，村级公共文化资源仍较为单一和低端，不同地区的文化资源分布不均衡，村与村、村与居之间的文化交流和资源互补渠道不畅。同时，局属单位之间，比如图书馆、文化馆、博物馆等文化资源也未能有效整合和充分利用。
二是市、区级优秀文化资源下游延伸不够。市级层面的公共文化服务活动和文艺交流及展演等难以覆盖至全部村居，全民阅读活动下乡的推进力度还不够。
三是基层公共文化场所及设施管理不够。目前，通州大部分村居公共文化活动场所均无专人管理，多由文教干部或者临时工兼职管理，人员流动性大、工作随意性强、规章制度不完善，不少村级文化活动室甚至“一关了之”，公共文化活动场所利用率低，公共文化服务尚不到位。
因此，“十三五”期间，我区必须进一步深化公共文化服务体系示范区建设，以促进全民阅读为抓手，切实加快“书香通州”建设步伐，大力推进覆盖城乡的现代公共文化服务体系建设。为此，我们提出如下建议：
一、增强促进全民阅读、深化公共文化服务体系示范区建设的责任感和使命感。以“书香通州”建设为载体，大力推进全民阅读，深化公共文化服务体系示范区建设，是弘扬社会主义核心价值观、全面建成小康社会的重要任务，是促进通州文化事业繁荣发展的必然要求，是保障和改善民生的重要举措。因此，我们要按照习近平总书记关于“文化建设迈上新台阶”的要求，继续贯彻落实中共中央办公厅、国务院办公厅《关于加快构建现代公共文化服务体系的意见》和中宣部、国家新闻出版总署《关于进一步推动做好全民阅读活动的通知》以及《江苏省人民代表大会常务委员会关于促进全民阅读的决定》的相关要求，把加快“书香通州”建设、深入推进现代公共文化服务体系建设纳入全区各级党委和政府工作的重要议事日程，切实加强组织领导，采取有效措施，促进我区公共文化服务事业迈上新台阶。
二、提高全民阅读公共文化服务体系的覆盖水平。进一步统筹城区和镇（区、园、街道）以及村（居、社区）全民阅读公共文化服务资源的合理配置，切实加大跨部门、跨领域、跨系统的资源整合力度，加强基层全民阅读公共文化服务点建设，健全和完善区、镇、村三级全民阅读公共文化服务体系，提高全民阅读公共文化服务的覆盖水平。要继续完善图书馆总分馆制建设，加强区级图书馆的引领辐射功能，充分发挥区级图书馆的龙头作用，实现全区各级公共图书馆“一卡通”服务。以区图书馆为中心，加大镇（区、园、街道）图书室和村（居、社区）农家书屋的图书资源整合力度，实现全区所有公共图书馆（室）图书资源的通借通还、资源共享。并把镇（区、园、街道）图书室和村（居、社区）农家书屋建设与农村党员教育和农村中、小学现代远程教育网络相结合，采用共建共享方式，大力构建城乡全覆盖的全民阅读公共文化服务体系，满足人民群众日益增长的阅读需求。
三、提高全民阅读基层公共文化服务点的服务供给能力。一是要科学规划各级公共图书馆的图书收藏，优化馆藏资源结构。要针对镇（区、园、街道）图书室和村（居、社区）农家书屋图书结构单一、内容陈旧、流通率不高的实际，根据广大读者的阅读倾向，结合通州本地实际，在图书采购时充分考虑图书的质量、数量和藏书结构的合理配置，既要考虑消遣型读者的阅读需求，又要满足研究型读者的研究需要，注重加大自然科学类、历史类、经济类、综合类等具有较高收藏价值的各类经典著作和常用工具书的配置力度，最大限度地满足各阶层、各层次读者对图书资料的阅读需要。因地制宜地制定文献信息收藏规划，在文献采购中确立精品意识、特色意识和时代意识，有系统地入藏地方文献、参考文献、科普文献，有选择地入藏青少年课外阅读文献，把优化馆藏结构作为公共图书馆文献信息资源建设的重要目标，大力加强基础学科和人文社会科学的文献信息资源建设，使之成为馆藏文献的重要部分，为全区各级领导机关决策和经济社会发展研究提供文献资料的智力支持，大力构建馆藏丰富、结构合理、种类齐全、各种载体互补共存的文献信息资源馆藏体系。二是要强化全民阅读公共文化服务载体数字化建设。全区各级全民阅读公共文化服务载体都要切实加快数字文化服务体系建设，借助宽带互联网、移动互联网、卫星网络等手段，构建基于多网络、多终端、全媒体的数字全民阅读服务体系，充分利用网络高效、快速、便捷的优势，把全民阅读的文化艺术辅导、图书资源信息、公共文化服务活动等融入网络系统，加大网上图书馆、网上文化馆建设力度，开通手机图书馆和数字图书馆。同时，加强镇（区、园、街道）图书室和村（居、社区）公共电子阅览室建设，努力形成覆盖城乡的全民阅读公共数字文化服务体系。改善公共文化服务载体的数字设施条件，扩充数字信息资源存储、运行和管理设备，升级管理软件，有计划地对所有馆藏图书资源进行数字化加工，并提高全民阅读服务系统的安全性、可靠性、稳定性，提升全民阅读的数字化服务能力。
四、发挥公共文化信息资源共享工程在推进全民阅读过程中的引领作用。采取切实有效的措施，充分发挥公共文化信息资源共享工程在建设“书香通州”、推进全民阅读过程中的引领作用。积极加大宣传力度，吸引广大市民都来认识和了解公共文化信息资源共享工程并加以有效利用。要按照建设“学习型”单位的要求，采取“请进来，走出去”的方式，引导机关、学校、企事业单位等充分利用公共文化资源共享工程，加大自身文化资源与公共文化信息资源共享工程的整合力度，真正把公共文化信息资源共享工程用活、用好。借助中国通州网和远程教育服务网络，大力开展全民阅读公益性服务，通过多种形式拓展全民阅读公共文化服务范围、创新公共文化服务方式，将地方影视戏曲、音乐歌舞、美术等艺术表现形式纳入共享工程服务内容，以群众喜闻乐见的形式使全民阅读公共文化服务载体更加贴近基层、贴近生活、贴近群众。各全民阅读公共文化服务点都要认真接收好国家中心、省中心发送的各种全民阅读信息，做好筛选、存储和分发工作，并及时上传有关通州的全民阅读信息资源。同时，积极为公共文化信息资源共享工程基层全民阅读服务点建设提供强有力的技术支持，帮助其制定规范的管理和使用制度，并加大全民阅读公共文化服务人员的专业培训力度，确保每个全民阅读服务点的管理人员都精通相关业务知识，能熟练掌握相关设备的操作技术，确保文化共享设备的安全运行、高效利用，更好地服务百姓、服务基层。
五、推进各项制度的改革创新，实现全民阅读公共文化服务保障长效化。一是要进一步加强全民阅读推广人才队伍建设。“十三五”期间，我们要根据中共中央办公厅、国务院办公厅《关于加快构建现代公共文化服务体系的意见》的要求，配齐配足专门从事全民阅读公共文化服务的人员，组建各级各类全民阅读促进会，大力培养一支思想好、作风硬、业务精、知识结构合理、热心公益事业的全民阅读推广人和志愿者队伍。同时，组织其开展经常性的专业业务培训，引导其学习全民阅读公共文化服务的新知识、新业务，提高他们从事全民阅读公共文化服务的综合能力。二是要不断提高全民阅读公共文化服务经费保障水平。要充分发挥财政资金导向作用，采取政府购买、竞争立项、项目补贴、以奖代补等多种方式，鼓励镇村加大全民阅读公共文化服务投入力度，将更多的财力投向全民阅读文化服务体系建设，切实提升全民阅读公共文化服务经费保障水平。
