加强城区绿化管养提升城市建设品位
科学技术、科协界
近年来，随着城市建设步伐不断加快，城区绿化迅速扩张，道路绿化、河道绿化、街旁绿地等公共绿地及生产绿地、防护绿地和单位小区附属绿地建设力度加大，至2016年底，建成绿地1428.52万平方米，绿化覆盖面积1588.99万平方米，绿地率38.64%，绿化覆盖率42.98%，人均公园绿地10.7平方米，公园绿地服务半径覆盖率达到90%。城区绿化面积和绿化层次进一步提升，基本形成了以公园、广场绿地为重点，沿路、沿河绿地为网络，普遍绿化为基础的点、线、面、块相结合的绿化格局。
一、城区绿化管养的主要成绩
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．公园绿地迅猛发展。按照“出门见绿、宜绿则绿、应绿尽绿”的原则和“300米内有绿地、500米内有游园”的生态园林城市建设要求，以打造“绿色通州、生态通州、宜居通州”为目标，先后建成南山湖公园、霞中公园、运盐河公园、世纪大桥公园等大型公园10个，建成五一游园、妇幼广场、金通公园等城区游园近20个，为市民休闲健身提供了好的场所，尤其是南山湖公园、霞中公园、运盐河公园等区域性公园已经成为通州城市的景观核心和城市名片。
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．配套绿线及时到位。先后完成了城东新区扬子江路、珠江路、湘江北路等道路绿化，完成银河新区金州路、金虹路、横河南路、毓秀山路等道路绿化，完成中心城区希望路、世纪大道、金霞路等新建改造道路的绿化提升工程，完成“一河两沟”、十八总港、双霞竖河等10多条河道景观绿化，绿化品质和人居环境进一步提升。
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．附属绿地规范建设。所有开发地块在土地出让审批时就提出绿化要求，绿化验收是项目竣工验收主要指标之一，实行一票否决制。同时鼓励创建园林式单位和园林式小区，近年共有区实验中学、检察院、公安局等21家单位获得园林式单位称号；新华城市家园、水榭花都、金色城品等16个居住小区获得园林式居住区称号。
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．生产绿地稳步推进。配套城市绿化的生产绿地不断增加，先后建有金通公路苗圃、虹西村苗圃、南山寺苗圃、金北村苗圃、泰山村苗圃、新三元村苗圃、银河西路苗圃和杏园路苗圃。同时采取占领式绿化的方式规划了进鲜港苗圃、城南幼儿园苗圃、果园汽车站苗圃等，苗圃总面积达到1540亩。
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．防护绿地初见规模。由区农委牵头实施的防护绿地重点在高等级公路、主干河道两侧和沿江沿海堤岸建设，2016年开始实施城区周边防护绿地，先后建设了金州路西侧、通掘公路东侧等防护林，面积达到250亩。
二、城区绿化管养存在问题
绿化工程的日常管养水平最终决定了绿化的长期效果。虽然近几年我区加大了对绿化的管养力度，但仍存在一些影响城市绿化品位提高的亟待解决的问题。
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．执法管理不到位。根据《中华人民共和国森林法》和《江苏省城市绿化管理条例》的规定，城市绿化管理工作主要由农委、城建、园林、水利、交通、规划、城管、公安和各权属单位负责。由于交叉管理和权属不同造成谁都管又谁都不管的现象，对恶意破坏绿化的执法力度不够，存在碍于情面、不敢动真碰硬、推诿拖拉、敷衍了事的情况。
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．养护水平差异大。通过公开招标引进专业的物业管理和绿化管养单位，公园绿化、街头绿地、城区道路、河道绿化管养效果明显，绿篱修剪整齐，枯枝、病枝少，树木生长旺盛，体现了通州良好的城市形象。单位庭院绿化养护有待提升，城区好多企事业单位原先绿化建设较有品位，由于缺少专业的养护人员，绿化修剪和病虫害防治不及时，绿化效果逐年变差。小区绿化养护不断下滑，住宅小区的绿化没有专业人员养护，物管单位对绿化养护的投入又相对不足，加上个别居民的故意破坏，绿化面积渐渐变少，绿化效果越来越差。防护绿地养护基本缺失，由于防护绿地存在农作物间作现象，无法正常进行施肥、修剪和病虫害防治，导致林带生长缓慢，防护效果不佳。
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．破坏绿化现象多。一是店面房前绿化破坏较多。走在城区道路上就会发现店面房门口有的没有树木，有的生长不良，有的在绿篱上晒东西，有的在绿篱内养鸡，有的在行道树上系绳晒衣，有的恶意整枝和修剪，有的栽葱长蒜。二是集散地绿化受损明显。学校、市场、医院等人员集散地绿化受损严重，存在乱倒垃圾、乱堆杂物、乱停车辆、乱踩绿地的现象。三是防护绿地间作普遍。由于防护绿地以种植乔木为主，也没有封闭的围挡，村民或租或直接进入栽植农作物，乱修剪现象普遍存在。四是小区绿化破坏严重。小区改造增加停车位减少了部分绿化面积，居民栽葱种蒜又减少了一些绿化，更有居民种植蔬菜大面积破坏绿化。五是违法占绿难除。根据上位规划，道路、河道两侧按照不同道路和河道等级分别规划有不同范围的绿线。但是由于长时间的企业、堆场等固定设施违规建设在绿线范围，无法得到及时清理，使得许多地段绿化带不得连续。
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．重栽轻管，护绿意识不高。一是重栽轻管现象普遍。多数绿化工程结束后的管养工作不能及时到位，尤其是单位庭院绿化和小区绿化，以应付验收为主，不舍得投入资金养护，后期效果较差。二是群众护绿意识有待提高，面对故意毁绿、占绿现象，主动出来制止或向有关部门举报的不多。
三、加强城区绿化管养的建议
针对以上情况，我们建议必须建管并举，有针对性的加大投入，强化措施，提高水平，提升质量。
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．加大养护投入，提升管养水平。建议区政府要继续加大对绿化养护的资金投入，包括公共绿地常规苗木养护，硬质设施维护等。相关单位要加大对附属绿地、防护绿地的养护投入，确保养护效果与公共绿地相互映衬。要加大对养护工作的设备投入，增加高压喷枪、喷雾机、高空作业车等设备添置，便于对大树高树进行有效的页面喷水、病虫害防治和修剪，减少安全隐患。增设养护巡逻电动车，及时发现并解决养护存在的问题。
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．加强技术投入，提升城市品位。区住建局园林绿化管理中心要充分发挥专业技术优势，加强对绿化养护单位的技术培训，及时进行病虫害测报，强化对养护单位的考核检查。同时要扩大日常养护范围，把城区企事业单位围墙外面的绿化纳入城区养护范围，增加专业养护范畴，提高城区养护水平。
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．加大执法力度，严控毁绿行为。区农委、城建、园林、水利、交通、规划局、城管局、公安局等相关管理部门要加大执法力度，严厉打击占绿、毁绿行为，发现一起查处一起，用有效的法律手段遏制违法行为的发生。规划部门要按照通州区绿地系统规划的绿线控制好绿化用地，严禁占绿建设；公安部门要严厉打击恶意毁绿行为，加强对毁绿案件的侦查力度，决不姑息；城管部门要增加巡查力量，着重纠正毁绿种菜行为和违章占绿行为。
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．推进机构改革，夯实养护基础。可以借鉴徐州、昆山等地做法，将绿化管养工作合并到城市管理中，这样绿地的绿化管理、卫生管理、执法管理能够得到有效整合，更有利于绿地管养。也可以在现有基础上扩大管养队伍，增设编制，增加人员，不断夯实绿化管养工作的队伍基础。
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．加强舆论宣传，提高市民素质。宣传部门要通过报纸、电视、宣传栏、横幅标语等形式宣传绿化对于市民生产生活的好处；教育部门要增加社会道德和自然科学教育，教育学生爱护绿化；共青团、妇联要发挥群团优势，广泛倡导，使更多的青年和妇女积极投入到绿化建设中去。这样通过多手段、全方位的绿化宣传，提高广大市民爱绿、护绿意识，逐步减少人为恶意占绿、毁绿行为，共同维护来之不易的绿化成果，努力提升通州城市形象。
