关于进一步加强我区高技能人才工作的建议
区政协委员 姚晓兰
人才是当代科技进步与经济社会发展最重要的资源，已成为地区间综合实力竞争的集中体现。高技能人才作为人才队伍的重要组成部分，其地位和作用日益凸现。随着我区社会经济的蓬勃发展，生产一线技能人才紧缺的状况十分突出，技师队伍后备人才总量不足、结构断层，特别是领军型高技能人才紧缺，已成为制约我区经济发展和产业转型升级的瓶颈。
一、目前我区技能人才的基本情况
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．数量规模稳步增长。我区积极创新培训补助激励机制，制定出台了《通州区高技能人才七年倍增计划》，引导和扶持条件较为成熟的培训机构，实现了培训、考核、就业一体化，取得了良好的效果。从总量看，至2016年11月底全区共培养高级工43364人、技师5096人、高级技师161人（均不含退休人员）。
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．结构比例日趋合理。从产业分布看，我区高技能人才多集中在建筑安装、家用纺织、海洋船工、机械电子等支柱产业和新能源新材料等新兴产业方面，较好的支撑了通州经济发展。从社会构成看，高技能人才占社会从业人员的比例达到5.5％，离2020年《江苏基本实现现代化指标体系（试行）》的要求差0.5个百分点。
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．人员素质得到显著提升。近3年来，我区持续加强技能人才的培训考核认证工作，尤其是注重顶尖高技能人才培养，新增高级技师75人；注重在专业技术人员队伍中培养高技能人才，新增一批技术技能复合型的技师和高级技师560人，有效改善了高技能人才队伍结构，提高了高技能人才队伍的整体素质。
二、我区技能人才引进和培养存在的问题
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．高技能人才政策体系不够完善。我区对本土高技能人才的培养效果明显，高技能人才总量已近5万人。但引进外来的高技能人才数量明显不足，特别是领军型和紧缺型的外来高技能人才缺乏。
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．企业自主引培的积极性不够高。一是企业对用工需求缺乏预见性，等“米”下锅现象比较普遍。面对疯抢的用工市场，要么设计商业噱头争夺招工“眼球”，要么立足于“重赏之下有勇夫”互挖墙角。二是对培养技能人才存在纠结心态，“怕”高技能人才培养多了，人才“翅膀硬了”会“漫天要价”，成为别人家的“菜”。三是许多经营领导者认为培训虽然能提高员工业务水平，但回报太慢，受急功近利思想影响，不重视技能培训。
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．尊重技能人才的社会氛围不够浓烈。重文凭、轻技能的观念根深蒂固，以学历和职称作为判定人才的标准。企业在引进人才时，多数为大中专毕业生，较少引进技工人才。劳动者普遍认为学历越高越是人才，因而一味追求高学历以谋求白领岗位，不愿当工人，导致技术工人严重短缺。在收入分配导向上，常常把学历相对不高、技能较高的技工排除在人才之外，个人收入与本人的职业资格等级不挂钩，这使许多技术工人找不到职业荣誉感，严重挫伤了他们钻研技术和努力工作的积极性。
三、进一步加强我区高技能人才工作的建议
2015
年我区制定“中国制造2025通州行动纲要”，目标就是实现我区制造业由大变强，由制造业大区变成制造业强区。在这样的背景下，我们的产业需要大量的技能人才、高层次的技能人才。他们既是生产线上的生产者，同时也应是智能设备的管理者，还要具备良好的职业道德、工匠精神、扎实的基本功和基本的学习能力。结合我区产业和技能人才工作的实际，我们提出如下建议:
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．建立和完善各类技能人才政策。国家非常重视高技能人才队伍的建设，大力倡导培养和引进高技能人才。江苏省双创计划从2014年开始将高技能人才列入资助范围。省市已将高技能人才的引进和培养工作列入对各级党委、政府人才工作目标责任制考核内容。因此，建议我区尽快制定出台并实施《南通市通州区引进高技能类人才奖励办法》。通过政策激励，引导企业重视高技能人才的引进，解决目前企业发展急需的技能人才来源。对引进的领军型或紧缺型高技能人才，可以通过建立“技能大师工作室”等平台，培养和带动一批高技能人才的快速成长。
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．激发企业重视技能人才引培的积极性。企业是产业技术应用的主战场，更是技能人才发挥作用的主要舞台。在目前技能人才总体素质不高和领军人才紧缺的情况下，要强化在使用中培养的理念，通过使用好领军人才带动其他技能人才加快成长。要引导企业尽快建立培训、考核、使用与待遇相结合的激励机制，增加技能在工资中的比重。要使用好企业职工教育培训经费区级统筹部分，健全职业培训政策扶持体系，制定实施职业技能培训补贴政策，加强各类培训工作。还要引导企业加强与职业院校的联系，大力开展“订单式”培训，促进职业培训与岗位开发相结合，形成产学研紧密相连的局面，共同强化对高技能人才的培养。我区已成功开设三期“千名企业家创新人才培养工程”EMBA研修班，聘请高校教授来通授课，开拓了企业管理者视野，提高了他们经营管理的意识。建议在课程中增加相关技能人才培养的内容，引导企业经营管理者逐步树立人才兴企、技能兴企的意识。
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．畅通技能人才成长通道。一是打破身份界限，形成平等竞争的用人机制，使高技能人才能够走上与自身的实际技能水平相吻合的管理、技术岗位。二是畅通技能人才职业发展通道，构建从中级工→高级工→技师→高级技师→首席技师→技能大师的技能人才梯队成长路径，对其承担的技术攻关和技改创新等给予经费支持。提高各级劳动模范评比中高技能人才的比例，在评选企业劳动模范和先进工作者时，优先考虑有突出贡献的高技能人才。三是要拓宽技能人才的职业发展空间，积极探索高技能人才与工程技术人员、技术管理人员职业晋升转换的“立交”通道。相关待遇可参照专业技术人员标准执行。
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．提高技能人才的社会地位和待遇。对在竞赛中取得优异成绩的人员要发给职业资格证书。健全多元化的高技能人才成长激励机制，从待遇、荣誉等多个方面给高技能人才以激励，让优秀高技能人才也“名利双收”。可借鉴外地实施高技能人才与高层次人才同等待遇的做法，将技能人才参加培训学习享受相关补贴以制度化的形式加以固化。改革完善技能人才晋级增资制度，将工资福利待遇向技术岗位（工种）倾斜，创新专业技能岗位津贴制度，对在关键技术岗位锐意创新，作出突出贡献的高技能人才，要引导企业运用股权激励，以补充保险的方式提高其保障水平，并在落户、休假、住房等具体待遇上予以倾斜。
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．充分发挥先进典型的示范引领作用。对参加技能大赛涌现出的优秀技能人才要大力宣传，发挥其示范引领作用。如享受国务院特殊津贴专家——通州四建葛建华，要发挥其高级瓦工技能大师工作室在行业内的引领作用；“江苏省首席技师”——南通四建职工黄建中，要发挥其在企业内的示范作用；通州区首届名技师群体——郭建华、喻勇、王建平、朱洪霞、李军，要发挥他们在社会上的带动作用。以技能大赛、先进典型为宣传重点，充分利用广播、电视、网络等多种途径，大力宣传高技能人才在经济建设中的重要作用，大力宣传培养使用技术技能人才的政策措施，着力营造重才爱才的浓厚氛围。区总工会主办的“十大工种技能大赛”在我区有一定的影响，建议根据我区产业特点，合理确定比赛项目，制定比赛规则，努力使这项比赛成为通州最大规模的职业大赛，成为技能人才展示绝活绝技的亮丽舞台。
