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区政协十三届三次会议
委员大会发言材料之一
践行新发展理念 推动我区经济高质量发展
九三学社通州区委员会
推动经济高质量发展，是党的十九大作出的重大战略部署。区委十二届六次全会提出以“四高”推进我区高质量发展，这是我区当前乃至今后一段时期内必须一以贯之的工作方略。站在新时代的新起点上，我们要主动适应和充分把握经济发展新常态，努力推动我区经济高质量发展。
一、当前我区经济发展情况
（一）总体情况。
面对复杂多变的国内外环境，全区上下认真贯彻中央和省市的决策部署，坚持稳中求进的总基调，深入贯彻落实新发展理念，统筹改革发展稳定各项工作，全力以赴抓项目、促运行，经济总体呈现“稳中向好、稳中有进”的发展态势。2018年前三季度，全区实现地区生产总值同比增长8.1%。三次产业结构为3.99:50.69:45.32，二次产业仍然是我区经济主力军，支撑着全区经济稳定发展。
1．农业生产保持平稳。2018年前三季度全区实现农业总产值66.28亿元，增长0.9%。粮食生产保持小幅增长，畜牧业生产因规划调整品类产量有所波动，总体基本稳定。
2．工业经济增长有力。2018年前三季度，实现规模以上工业总产值1600亿元，同比增长15.9%，比2017年全年平均增幅高出5个百分点。31个工业行业大类中有28个行业主营业务收入实现增长，增长面为90.3%，规模以上工业主营业务收入增长14.7%。
3．服务业稳定增长。2018前三季度全区服务业增加值增长8.6%，规模以上服务业企业营业收入增长2.3%。
4．效益水平不断提高。一是企业经营质量良好。2018年前三季度规模以上工业主营业务利润同比增长15.4%，营收利润率6.6%，资金利润率11.5%，企业杠杆不高，规模以上工业企业平均资产负债率为48.2%。规模以上企业亏损面稳定在8%左右，亏损率仅为1.3%，大大低于全省平均水平。服务业企业营业利润增长23.0%，比上年同期提高6.7个百分点。二是财政收入增长。2018年前三季度全区一般公共预算收入增长5.3%。三是居民收入增速快于GDP增速。全体居民人均可支配收入增长9.6%，农村居民收入增速继续快于城镇居民收入增速。
5．绿色发展更加深入。2018年前三季度万元产值能耗0.0425万吨标准煤，同比下降17.5%，原煤消费占比保持了近年稳步下降的趋势。强势开展农业面源污染和畜禽水产养殖污染治理，“一控两减三基本”的目标任务稳步推进。
6．科技创新成效明显。2018年前三季度高新技术产业的工业总产值增长18.5%，全社会研发投入占GDP比重达到2.7%。专利申请量增长49.1%，专利授权量增长61.9%。
（二）经济活动状况。
1．投资保持增长。2018年前三季度，新开工项目数同比增长50%，其中亿元以上产业项目86个。全区固定资产投资增长8.2%，其中高新技术产业投资增长28.1%，大大高于工业投资7.6%的增速，预示高新产业将稳定成为我区经济主力。服务业投资增长9.8%，房地产开发投资增速达到144.3%。
2．消费升级势头明显。2018年前三季度，社会消费品零售总额同比增长10.2%，增速连续9个月全市第一，农村增长超过城镇增长。限额以上单位零售额同比增长17.9%，其中石油及制品、纺织服装、烟酒增长均超过20%。
3．金融对经济支持力度提高。存贷总量继续提升，9月末，本外币存款余额增长5.4%，贷款余额增长17.1%，贷存比为61.64%，同比提高了6.2个百分点。
二、需要关注的困难与问题
2018年我区经济运行总体平稳、稳中向好,但受国内外宏观环境的影响，面临的困难和问题不容忽视。从国际看，全球贸易保护主义加剧，贸易摩擦频发，增加了国际经济运行的不稳定性、不确定性。从国内看，经济发展不平衡不充分问题和部分领域深层次结构性矛盾仍然比较突出。从我区看，经济仍然面临下行压力，宏观政策变动对部分行业影响较大，经济运行稳中有难、好中有忧。
1．农业经济整体水平较低。家庭农场数量、农业规模化生产、农产品“三品”率等不足，带动能力强的农业龙头企业还不多，农业生产附加值不高。
2.工业经济基础还需加强。一是产业规模不大。新一代信息技术、智能装备、汽车及零部件三大产业与地标产业达到千亿规模的要求还有很大差距。工业企业应税销售10亿元以上企业仅有13家，百亿以上企业还处于空白。二是投入不足。2018年前三季度工业投资增长7.6%，低于往年。六大平台投资占全区投资比重同比下降1.1个百分点。三是出口对经济发展贡献还不稳定。全区2018年前三季度出口总额152.47亿元，同比下降3.8%，降幅虽有收窄，但仍处于恢复期。
3．服务业发展相对滞后。服务业在三次产业中占比低于全市全省全国平均数。
三、对全区经济高质量发展的建议
推动高质量发展，是以习近平同志为核心的党中央作出的重大战略决策。高质量发展，体现的是新发展理念的发展，是创新为第一动力、协调为内生特点、绿色为普遍形态、开放为必由之路、共享为根本目的的发展。为此，我们提出如下建议：
1．统一思想，坚持以提高发展质量和效益为中心。经济高质量发展，是在总结既往经验基础上发展理念的创新，给我们树立了经济发展新标杆，追求的是经济结构优化、发展动力转换和协调可持续。因此高质量发展不仅仅是经济工作，更是政治责任，是对各级领导干部执政理念的又一次大考。我们要根据中央提出的稳中求进总要求，抓住稳的关键点，找准进的切入点，把稳的举措落实，让进的动力迸发，把调整经济结构、转变增长方式放在更加突出的位置，把节约资源、保护环境放在优先考虑的范畴。
2．加强组织领导，科学筹划经济高质量发展路径。一是要研究高质量发展的内涵，根据江苏省经济高质量发展12项指标，通过SWOT(态势)分析，制定我区高质量发展路线图，设计出有步骤、有层次、有阶段性目标和细化的KPI（关键绩效）指标，制定各阶段、各环节行动方案，并工作实践中不断完善。二是强化统计数据分析应用。要切实提高经济统计数据质量，做到全面真实客观反映我区经济发展状态，组建经济高质量发展智囊团，挖掘数据资源，定期分析状态，研判发展走向，提出对策措施。三是加强政策协同。建议我区经济发展政策采取归口管理，整合发布，出台所有政策措施都要与高质量发展相呼应。
3．坚守产业发展，做好存量和增量两篇文章。以存量升级、增量转型为方向，推动经济发展上台阶。一是分类指导推动企业升级。贯彻执行好市区政府有关文件，对现有企业进行分类，只有符合产业发展规划、环保安全管理体系健全、社会责任有担当的企业才能列为政府各项政策扶持发展对象，通过法律和行政措施，坚决淘汰技术落后、管理混乱、安全环境问题突出的企业和快速有效处置僵尸企业。对投入不足或产出低下的企业，根据土地出让合同，要求企业清退多余的土地或缴纳有关款项。二是提高招商引资项目质量。按照我区353产业体系发展规划和六大园区产业定位主攻大项目和产业龙头旗舰项目，同时注重优势产业中强链补链项目，形成立体式的产业集聚。服务业项目要重点关注2.5产业、生产性服务业和混合型产业。农业要结合农村产权制度改革，着眼产业化、公司化经营方向，引入工商资本，提高农业生产组织化程度。三是加快建筑业发展。我国现代化和城镇化进程中，建筑产业发展空间巨大，我们要研究建筑业现代化面临的问题，采取循序渐进政策措施，重点推进构件部品化和管理信息化，同时要着眼改变通州建筑业以房建施工为主的状况，在“铁公基”等交通建设方面有所建树，实现通州建筑铁军的二次创业。
4．增强创新动力，加快科技成果转化应用。我区以中小型企业为主，创新资源不足，创新水平不高，因此提高创新资源的整合能力是创新的必由之路。产业发展基金和科技人才专项资金要引导企业大力开展产学研合作和科技成果转化，充分利用外脑，为企业构筑核心竞争力集聚力量。引导企业加大技改投入，大规模推动互联网、大数据、人工智能对传统产业的改造提升，催生新产业新业态新模式。要大力提升各类产业公共服务平台的能力和水平，完善企业孵化器和众创空间扶持政策，特别要招引创投基金入驻并发挥作用，使我区形成科技进步促进经济高质量发展的良好态势。
5．营造高质量发展环境，为经济良性运行创造条件。一是提高政策效率。2018年8月区政府发布了《通州区政府质量奖管理办法》，建议在党政机关干部培训或学习讲座中开设质量管理课程，熟悉掌握PDCA（戴明）循环的工作原理，进一步清理我区的经济发展政策，对现有政策进行评价，形成政策闭环,提高政策质量。二是提振企业信心。建立和谐亲清政商关系，分清围墙内外界限，实施政府负面清单。定期举办“政企沙龙”，架起政商沟通的桥梁。三是提高金融服务实效。支持企业股权融资，建议我区建立定期项目路演和网上项目推演平台，拓展各类资本投入创新项目和实体经济的渠道。积极发展普惠金融，政策性担保基金要与金融机构合作，为中小微企业、初创型企业等提供金融服务，缩短融资链条，降低融资成本。四是有效应对国际贸易摩擦。加强对重点行业、重点企业的跟踪监测，分析研究贸易摩擦可能对我区经济的影响，做好应对预案，采取有针对性的举措，力争将影响降到最低。五是加强生态建设。牢固树立绿水青山就是金山银山的理念，深入实施“263”行动计划， 开展“三河三行业”及农业面源污染整治，推进生态修复工程。
高质量是相对质量，没有终极，高质量发展永远在路上。我们要在区委区政府正确领导下，切实做到在大局下谋划，在大势中推进，在大事上作为，扎扎实实推动我区经济高质量发展。
区政协十三届三次会议
委员大会发言材料之二
实施乡村振兴战略 推进城乡融合发展
通州区政协城乡建设、社会法制委员会
实施乡村振兴战略，是党的十九大作出