区政协十三届一次会议委员大会发言材料之六
- 发布日期： 2017-01-13
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关于加快推进“华侨村”建设的建议
侨联、台联
我区的界北村是省政府侨务办公室于2012年命名的“华侨村”，为全省仅有的两个华侨村之一。作为我区率先“走出去”的企业家的摇篮，近年来，界北村在村级组织建设、改变村容村貌、发展外向型经济、改善民生等多方面加大了工作力度，取得了一定的成绩。为充分发挥华侨村的优势，打响华侨村这一品牌，发挥华侨村在发展外向型经济等方面的引领示范作用，我们建议，要进一步加大华侨村的建设力度，将其打造成一个经济实力雄厚、村庄环境优美、优势特色明显的“华侨村”。
一、“华侨村”的基本情况
界北村是南通高新区下属行政村，现有村民4123人，海外从业人员438人，其中取得国外永居权的140多人。全村几乎每家每户都有在海外创业的亲属，分布的国家广，从事的领域多，主要分布在纳米比亚、罗马尼亚、南非、塞尔维亚、美国、英国、哈萨克斯坦、埃塞俄比亚、博茨瓦纳、阿尔及利亚、新加坡、安哥拉、乌干达等近20个国家和地区，主要经营的领域从最初的家纺逐步向建筑、矿业、房地产开发、百货等多个行业延伸，目前村民在国外投资兴办的企业已有50多家。代表人物有侨商黄跃权和黄国培等人。他们在国外奋斗获得成功的同时，始终情系家乡，不忘家乡的发展，近年来通过引进项目、吸引资金、兴办实业、修桥铺路、慈善捐资等形式为家乡发展作出了积极贡献。当然，尽管“华侨村”的建设发展取得了一定的成效，但相对于全省仅有的两个“华侨村”之一的称号，在村庄整体形象、群众文体娱乐设施、民生福祉等方面还有较大的提升空间，“华侨村”的特色优势还不够鲜明突出。究其原因，我们认为，主要还存在整体规划欠缺、村级集体经济薄弱、发展定位不明确、基础设施落后、组织领导力量不强等问题。
二、加快推进“华侨村”建设的建议
“华侨村”是联系华侨华商的桥梁和纽带，加快推进“华侨村”的建设，对于宣传展示我区改革开放和发展成果、弘扬海外华侨顽强拼搏精神和爱国爱乡热情、凝聚侨心侨力服务我区对外开放和经济社会发展有着重要作用。“华侨村”由于村情特殊，其他村居与之没有可比性，因此，建议采取特殊的举措来支持“华侨村”建设，研究谋划发展思路，挖掘“华侨村”文化底蕴，努力打造“新侨之乡”品牌，使之建设成产业定位明确、经济实力较强、华侨文化丰富、村庄环境优美、侨乡特色明显的新型村居。
1.
高标准制定发展规划。目前，在区委、区政府和高新区主要领导的重视下，已经将编制“华侨村”的整体规划列为近期实施的主要工作。建议在制定规划时，要将“华侨村”纳入高新区的整体规划予以统筹考虑，并针对“华侨村”的特点，从产业发展、功能布局、基础设施、社会建设、村庄风貌、旅游开发等方面制定特色明显的规划，充分体现侨乡特点。
2.
加大政策扶持力度。针对“华侨村”的特殊性，区委、区政府和南通高新区应把“华侨村”作为特例，研究出台相关扶持政策，支持“华侨村”建设。要制定相关补助政策，加大财政转移支付力度，确保对“华侨村”有一定规模的投入。要加大统筹协调力度，整合多方力量，大力推动社会公共资源向“华侨村”倾斜、公共设施向“华侨村”延伸、公共服务向“华侨村”覆盖、城市文明向“华侨村”辐射。积极协调有关部门，加大对“华侨村”教育、卫生、交通、电力、通讯、农田水利等基础设施和生态环境建设的投入力度，着力改善生产生活条件。
3.
主动沟通，发动侨商参与家乡建设。界北村有着丰富的侨商资源，这是村庄建设可以充分利用的重要力量。高新区和村要保持与在外企业家的经常性联系，主动关心事业发展情况，及时通报家乡经济社会发展现状，帮助在本村工作生活的侨属侨眷解决实际困难，增进侨商对家乡的感情。要通过清明节、春节等在外企业家回家乡的机会，组织召开经济发展恳谈会等活动，动员和引导企业家们回家乡投资兴业，为家乡修桥筑路、扶贫济困、兴办社会事业出资出力。
4.
加强基础设施建设，体现侨乡特色。加强村庄道路和水利设施建设，逐步完善村庄路网、水系。要挖掘侨乡历史文化底蕴，把侨乡历史文化渗透进基础设施建设之中、生态环境改造之中，努力打造侨乡形象性建设标志，体现明显的“华侨村”文化内涵，如：牌匾、宣传标语、机关、服务业、门牌等应有“华侨村”自己的特色，进入村庄的主要路口要建立展示侨乡特色的标识建筑。要结合延续侨文化的传承，积极发展体现侨乡特色的休闲农业、观光农业、旅游项目，大力发展现代服务业。
5.
积极探索，着力优化创业环境。要认真研究制定相应的激励机制和措施，鼓励、吸引侨胞、侨商回乡投资兴业，助力家乡建设。探索建立专门发展基金、划定特定华侨工业园区、建立华侨融资平台等创新举措，为华侨侨商切实解决资金、土地、厂房等方面的困难，破解华侨回乡创业的瓶颈制约，增强华侨回乡创业吸引力。建议推行华人华侨“居住证”制度，解决因护照等证件使用效力不同而引起的如住房、享受劳动保障、医疗服务等系列问题。同时要设立人才服务工作机构，帮助海外回乡创业人员切实解决好配偶就业、子女入学等实际问题。
6.
珍惜机遇，强化组织领导。界北村作为全省仅有的两个“华侨村”之一，这一称号来之不易，要倍加珍惜。因此，要高度重视，进一步加大界北村的建设力度，打响“华侨村”这个品牌。要积极协调各方力量，切实发挥好“党委统一领导、党政群齐抓共管、部门积极配合、村干部群众主动参与”的领导体制和工作机制。要配强村级班子成员，搞好“两委”班子建设，不断增强班子队伍的凝聚力和战斗力，为“华侨村”建设提供坚强的组织保障。
