区政协十二届四次会议委员大会发言材料之十二
- 发布日期： 2015-02-10
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区政协十二届四次会议
委员大会发言材料之十二
齐抓共管 多措并举
打造交通安全良好环境
通州区政协城乡建设、社会法制委员会
近年来，区委区政府高度重视交通基础设施建设，加大投入和建设力度，人民群众出行条件得到极大改善。目前，全区道路总里程
3687公里
，其中国道1条
7.4公里
，省道6条
143.2公里
，城市道路73条
149公里
，农村道路108条
3284公里
。全区机动车保有量32.2万辆（其中汽车13.9万辆），各类机动车驾驶人35.7万名（其中汽车25.8万名）。
一、我区道路交通安全现状
为确保全区道路交通治安形势持续平稳，我区以“压事故、保畅通、保安全”为总体目标，大力开展隐患排查整改、交通秩序整治、事故预防压降和文明交通宣传工作，交通事故尤其是重大事故呈逐年下降趋势，从2007年的最高峰全年死亡360人下降到2013年的217人。2014年1-10月份，全区重大交通事故共发生161起，死亡169人，比上年同期分别下降10.6%和6.6%。
虽然我区重大交通事故呈下降趋势，但交通安全方面仍存在一些问题不容忽视。
一是交通安全设施不尽完善。
随着城市建设的快速发展，近年来我区有多条道路进行了设计新建和拓宽改造，但因种种原因，道路主体工程虽已完工，安防设施、标志标牌、监控设备没有同步跟进。尤其是大量农村道路安全设施缺失，成为隐患巨大的“无语言道路”。而部分原有道路因年久失修，标志标牌损毁脱落，沿河路段、危险桥梁护栏缺失。例如江通线0
-4KM
路段西侧濒临英雄竖河，河道刚刚疏浚，河深坡陡，与路面落差大，因无任何防护设施，极有可能出现翻车入河事故，给道路交通安全带来巨大威胁。
二是交通违法行为大量存在。
近年来，随着人们生活水平的提高、外来流动人口的增多，交通流量激增，但人们的交通安全和守法意识还未同步提高，随之而来产生了大量的交通违法行为。比较突出的表现在：一些市民尤其是外来务工人员交通安全意识淡薄，行人、非机动车闯红灯、不按道行驶、乱穿马路等交通陋习比比皆是；部分客货运输企业主体责任不明确，片面追求经济效益，重点车辆三超一疲、涉牌涉证、闯红灯等重点交通违法屡见不鲜；市场源头监管缺失，非国标封闭型三、四轮电动车大量出现，虽然前期已开展专项整治，集中查扣了一大批违规上路车辆，但平潮、通海、家纺城地区此类车辆仍数量巨大，且多数从事非法客货运输，加之交通守法意识不强，各类交通违法多发，极大扰乱正常交通秩序。另外，虽然有关部门已加强了对流动摊贩、马路市场的整治，但仍屡禁不止，特别是在节假日，大量流动摊点占据道路，影响了正常交通出行。
三是非机动车安全问题突出。
电动自行车因其价格低廉、驾驶容易、出行方便等诸多优点受到群众追捧，成为百姓出行最主要交通方式。但由于电动自行车属非机动车，驾驶时无需驾驶证，驾驶人缺乏上路行驶前的强制交通安全教育，加之部分老年驾驶人文化程度低、交通法律知识欠缺，反应迟缓，电动自行车驾驶人群体普遍交通安全意识淡薄，闯红灯、不按道行驶、逆向行驶等交通违法行为高发，由此引发的道路交通事故数量较多且后果严重，成为道路交通安全管理工作中的焦点、难点问题。在去年发生的161起重大伤亡交通事故中，涉及电动自行车的有84起，死亡84人，占比分别为52.1%和49.7%，数据令人触目惊心，亟待严厉整治、加以改善。
四是公共交通基础设施薄弱。
近年来我区私家车保有量激增，群众出行方式发生了质的变化，与此不相适应的是全区停车场所严重缺失，特别是金沙主城区无一个规模以上的停车场，群众停车难，乱停乱放现象十分突出。另一方面，由于先天规划的不足，我区学校、市场等人流密集地多设于公路及街道两侧，早晚高峰及学生上放学时段交通流量巨大，而临停泊位、学生统一接送车辆缺乏，导致人、车混行，秩序混乱，极易发生交通拥堵和碰撞类事故，引发群众强烈不满。
二、合力打造交通安全良好环境的建议
交通安全，不仅关系到每一个个人和家庭的安全和幸福，也关系到整个社会的公共安全和文明和谐，需要
齐抓共管，多措并举，打造交通安全良好环境。
一要深化交通安全宣传
。
交通秩序的根本好转，在于全民交通安全意识的提升，全民交通安全意识的提升，则依赖全社会力量的共同努力。公安、交运、教育、宣传、司法等职能部门以及社区、村委会等基层组织，各企事业单位都要积极行动起来，通过多种形式切实加强对本辖区（单位）员工交通安全宣传教育及整个社会面交通安全知识的普及，逐步提升广大群众的文明交通、安全交通意识。要加大交通违法行为的曝光力度。交通安全专项整治活动中媒体要协同作战，集中曝光违法行为，要利用现有的广告显示屏，集中时段滚动播放典型交通事故案例，引导广大市民自觉守法。特别是对于电动自行车驾驶人群体，各部门、各单位要始终将其作为交通安全宣传教育的重点对象，多管齐下、持续不断宣传，稳步提升文明交通素养和安全出行意识。
二要强化隐患整改
。
我区道路保有量激增，对管理也带来很大压力。各有关部门要加大巡查力度，加强沟通协作，及时整改消除隐患。目前交通安全设施建设主体有住建、公路、交通及各镇园区，道路建成交付后由公安部门管理。如交通安全设施出现问题，公安部门必须及时协调建设单位进行整改。建议将交通安全设施的维护保养、隐患整改等工作交由一个部门统一扎口管理，使交通安全设施设置与路面工程同步设计、同步建设、同步验收、同步交付使用，从根本上保证新建道路安全设施建设到位；建议政府每年增拨专项资金，对道路交通安全隐患进行常态化治理，并参照南通市政府做法，将维护经费统一归口在公安部门，减少中间环节，确保隐患及时整改到位。另外，针对农村公路安保设施欠缺问题，要继续实施2013年启动的农村公路安保工程，并进一步加大推进力度，尽早实现全覆盖。
三要加大路面管控力量。
路面管控是预防交通事故的一个重要抓手。公安、交运等部门要在源头监管、违法查处、隐患整治、疏堵保畅等重点方面进一步加强保障力量。目前工作任务日益繁重，但管控力量相对不足。以公安交警为例，全区共有交警警力170名，除去事故、车管等岗位民警，实际真正从事一线路面管理的只有约一半的警力；19个镇（园）区仅有12个交警中队，还未达到上级要求的“镇有交警队、村有协管员”的标准，因此，一线路面警力亟待加强。另外，由于我区实行的是最低工资标准，致使作为重要协助力量的交通协管员队伍长期处于“招不来、留不住”的尴尬局面。建议区政府今后逐步加大对道路安全保障力量的投入，在人力、财力上予以适当倾斜，进一步提高道路管控水平。
四要实行交通安全综合治理。
交通安全管理是一项涉及社会各个领域的系统性工程，仅凭一两个部门“单打独斗”难以支撑，建议政府牵头成立由公安、安监、交通、公路、教育、司法等职能部门为成员的区、镇两级交通安全委员会，明确职责范围和责任人，制定详尽考核细则，并将其纳入对各镇的社会治安综合治理考核内容，奖优罚劣，实现真正意义上的交通安全管理社会化。
