委员论坛材料之十一
通州城市化进程中妇女发展的现状和对策
区妇联
当“幸福美好新通州”向我们迎面走来时，广大通州城乡妇女该如何把握机遇，发挥自身作用？针对这一问题，我们对城市化进程中妇女发展现状和对策进行了调研。
一、当前城乡妇女参与发展的现状
随着农村城市化和新型工业化的迅猛发展，大批农村劳动力向非农行业转移，向城市转移，已成为我国现代化进程的一大特征。在通州日益城市化建设的过程中，许多曾经的乡村也逐渐融入了城市，成为了城市一个不可分割的部分，这给我们提供了许多意想不到的机遇和挑战。
首先，城市化产生的聚集效应，使妇女发展资源大幅度的增加。
城市化将会给女性带来比农村更丰厚的教育文化资源。第三产业的发展有利于妇女发挥其优势，为妇女创造了新的职位和职业发展机会。遍布城市各处公共设施以及密集的传媒渠道、使女性可以更容易地获得更多的信息、服务和技术，以满足更高层次的精神需求。城市生活的多样性和社会关系的丰富性，都为女性的发展、成长提供了更为广阔的空间。
其次，城市化的创新效应，促使女性身份更快的转换。
随着城市化进程加快，一大批农村妇女将迅速实现从农村居民到现代都市人的社会身份转换和从农民到非农职业人口的职业身份转换。随着女性新的社会交往大量增加，而且交往方式也将越来越多样化，人际关系的复杂化，城市化使两性关系更趋于平等。城市化还为妇女创造了更多的公共空间，使女性参与公共事务的途径增多，城市化为女性提供了新的活动舞台。
毋庸讳言，在面临良好发展机遇的同时，妇女也面临着严峻挑战，由于生理因素以及社会传统和习惯的影响，妇女无论是在家庭还是社会当中又都处于相对弱势地位，妇女在参与经济发展上仍存在许多问题： 1.下岗女工比重较大，就业技能低，再就业困难。从调查情况看，大部分下岗失业妇女技能单一，有相当部分的女性下岗失业后未再就业。 2.女性职业结构出现新的变化，男女两性收入差距呈扩大趋势。再就业后多数妇女从事的是较低层次的灵活就业，月工资待遇低，且不稳定。 3.就业中的性别歧视仍然存在，妇女发展之路充满坎坷与艰辛。目前女性就业遭遇性别歧视最突出的表现是女学生就业难问题。除师范、医学以及部分专业由于职业的要求对女生需求量较大以外，很多用人单位在制定招聘方案的时候未将女生纳入考察范围，还有一些单位即使要女生也将“门槛”设置得很高。 4.女职工特别是非正规就业和流动就业的女性，劳动权益受损害现象时有发生。有的企业和单位用工行为不规范，不与女职工签订劳动合同，任意拖欠、克扣、压低女工工资，不替女工缴纳企业应负担的有关保险，让女工超时劳动，从事有毒有害作业，随意解雇，甚至进行人身伤害和性骚扰等。 5.在城镇化过程中，农村女性劳动力向非农产业转移相对滞后。农村妇女由于自身综合素质偏低，一般只能从事餐饮、服务，家政、清洁卫生等技术含量低、收入低的行业。这种就业的低层次化导致了就业面狭窄，加大了就业难度。 6.不少女性对应享受待遇缺乏全面了解。据调查，有不少妇女不知道社会保障线，有的对自己下岗失业后应享受的各种待遇不清楚，对有关优惠政策不了解，很多人没有主动争取自己应享受的救济或补助。 7.随着市场化进程加快，地区利益制约趋于松弛，血地缘关系对女性保护在逐渐减弱。在失去家庭和地域性保护之后，农村女性会不会也如城市女工一样随时进入城市工业后备军,就是进入都市的农村女性难以做到“出得来、进得去、留得住”，还要面临着适应转型、通过观念和行为方式的现代化以尽快融入现代都市文明的问题。
二、城乡妇女参与发展需突破的问题
当前形势为妇女参与城镇化建设提供了难得的发展机遇，也提出了严峻挑战。我们必须适应新形势、新任务，创新工作、树立新标准，创新理念、树立新形象，努力实现自身的思想解放、观念更新，作风转变、举措更新，更好地服务于社会经济发展。
1.
要在提高城乡妇女参与发展能力上求突破。
当前，农村劳动力素质问题已成为现代新农村建设的一个重要制约因素，下岗失业、失地妇女的就业技能问题已成为政府推动转移就业的一个瓶颈。政府以及各级妇女组织是有很多事情可做的。譬如可以下大力气建立健全城乡妇女教育培训网络，组织开展多层次、多门类、多渠道培训。通过开展巾帼科技致富工程、巾帼社区服务工程等载体，进一步提高妇女就业、创业和创新的能力。还可以在全社会积极倡导文明健康、积极向上的生活方式，大力开展妇女群众喜闻乐见、健康有益、丰富多彩的文娱活动和群众性体育活动，提高城乡妇女的身体素质，丰富城乡妇女的文化生活。同时要抓好妇女人才队伍建设，通过壮大一批科技致富的女能人队伍，培养一批开拓市场的女经纪人队伍，树立一批示范作用强的女农民企业家队伍，打造一批爱岗敬业的职业女性队伍，带领城乡妇女共同进步与发展。
2.
要在引导农村妇女参与新农村建设上求突破。
要积极鼓励农村妇女自主创业，激发城乡妇女的创业热情，要发挥致富典型带动作用，加强科技、农委、教育、妇联等相关部门之间的协作，帮助更多的农村妇女走上致富之路。要大力培育女性创业带头人，树立一批自主创业的农村女性典型。
3.
要在推进妇女创业就业上求突破。
要积极宣传政府及有关部门鼓励创业就业的优惠政策，认真落实促进女性创业就业的各项措施，整合各类家政服务中心、就业培训中心等劳动力培训定点机构以及社会培训资源，为有志创业就业的女性提供政策、技术、信息、资金等各方面的支持和服务。要加强宣传教育，激发广大妇女励精图治创大业的勇气、开拓创新闯新路的锐气，把自主创新、自主创业、自主择业作为实现人生价值的优先选择，争当创业就业的先锋模范。要重视培养优秀妇女人才，树立一批女企业家、巾帼创业带头人等妇女创业再就业典型，为广大妇女学习创业经验、投身创业实践提供示范和导向。要创新活动形式，结合各地各单位各行业的特点和实际，开展形式多样、具有行业特色的创建活动，激发女职工参与创建活动的热情。
4.
要突出重点，在工作方式上求突破。
一是在“实”字有新做法。从广大妇女最迫切的需求出发，真心实意地为妇女儿童排忧解难，切实维护了妇女儿童的合法权益。二是在“精”字上做足文章。精心打造妇联品牌，致力于架好科技人员与女农民的桥梁，创出科技架桥致富的品牌、创出建立“巾帼文明岗”的品牌、创出“最美家庭”建设的品牌。三是在“联”字上谋大发展。以卓有成效的工作激发广大妇女谋平等、促发展、创和谐的奋斗热情，架起“科技桥”，为农村妇女充电；架起“彩虹桥”，为女企业家搭台，架起“致富桥”，促城乡妇女联手发展；架起“爱心桥”，让困境儿童同在阳光下成长。四是在“和”字上促进稳定。用“发展”的理念不断完善妇女发展的思路，引领妇女工作的思维，用家庭和谐促进社会和谐来教育妇女，用和谐的创建要求和目标来调整社会风尚。五是在“新”字上有所突破。要立足岗位，查找存在问题与不足之处，进一步更新观念，创新工作方式方法，创新工作载体。
三、充分发挥城乡妇女作用的对策
要推进新型城镇化和城乡发展一体化进程中，就要激发广大城乡妇女的参与热情，调动她们的积极性，充分发挥她们在和谐通州建设中的生力军作用。
1.
更新广大城乡妇女的观念。
要采取多种形式，引导广大妇女积极参与社会实践，大力发扬自强不息、艰苦奋斗、开拓创新的精神，破除墨守成规、小富即安、小成即满的小农经济思想，树立市场意识、竞争意识、科技意识、超常规发展意识，使广大妇女充分认识自己的社会价值，成为自尊、自信、自立、自强的新女性。引导妇女树立新思想、新观念和新的思维方式，形成符合时代要求的健康心理品格，增强各种本领，努力寻求能够充分实现自身价值的最佳途径，成为敢向人前站，敢在潮头立，敢想敢干有作为的新女性。
2.
提高广大城乡妇女的素质
。
充分利用各种技术服务中心和党校、现代党员远程教育等载体，向广大妇女普及科学文化知识，帮助她们掌握现代社会必需的知识和技能。通过举办各种文化培训班，开展技术经验交流、技能比武、知识竞赛等丰富多彩的活动，要有针对性地组织失地妇女参加转移就业培训和技能培训，把她们培养成有文化、懂经营、会管理的新型居民。
3.
动员妇女参与村居环境治理
。
要以“美德在农家”为载体，组织农村妇女参与“和谐家庭”、“绿色家庭”、“节约型家庭”、“平安家庭”和“科技文明示范户”等家庭文明创建活动，以家庭的文明促进社会文明。引导农村妇女积极参与乡村清洁工程，开展“清垃圾、清污泥、清路障”活动，参与爱国卫生运动，绿化美化环境，为村容村貌治理和乡镇集市的环境整治作出积极贡献。要引导农村妇女崇尚科学，破除陋习，移风易俗，推行科学、文明、健康的生活方式，建立平等、文明、和睦、稳定的家庭关系，形成尊老爱幼、家庭和睦、邻里互助、文明和谐的农村社会新风尚。
4.
鼓励妇女参与民主政治管理。
一是要从健全和完善社会主义民主政治的高度，鼓励更多的优秀女性参与基层民主建设，在城乡公共事务管理中发出女性的声音。要积极推荐选送优秀的妇女干部参加党校培训和各类学历教育，加强妇女后备干部的培养。另外，在民主选举过程中，妇联要积极发挥主动性，做到提前介入，主动站位，积极协调，全面参与。二是要构建有效的妇女利益表达机制。要通过各种途径和形式，为妇女发展营造良好氛围。加强对涉及妇女儿童生存发展重大问题的调查研究，及时准确地向党和政府反映妇女群众的意愿。逐步建立联系人大女代表、政协女委员制度，妇女代表联系妇女群众制度，充分发挥她们的作用，精心组织有份量的议案、提案，推动妇女儿童实际问题的解决。三是要做好普法宣传工作，开展送法进万家等活动，增强广大妇女依法维护自身合法权益的能力。引导广大妇女学法、知法、守法、用法，增强依法维护自身合法权益的能力。开展以无毒品、无赌博、无暴力、无黄色、无邪教为主要内容的平安家庭创建活动，以家庭平安促社会和谐稳定。四是要关爱弱势妇女群体，高度重视对老年、贫困弱势妇女群众的帮扶工作，推动政府有关部门在扶贫工作中引入性别意识，建立扶助弱势妇女群体的长效机制，实施全社会援助的办法，为维护妇女儿童合法权益积极提供服务、支持和保障的良好局面。
