政协通州区委员会关于对通州国税局
工作情况民主评议的意见
（
2014年
9月
29日
区政协十二届十一次常委会议通过）
为全面履行人民政协政治协商、民主监督、参政议政的职能，推动政府部门更好地服务全区经济社会发展大局，根据区委批转的《通州区政协2014年工作要点》，区政协十二届二十六次主席会议商定，今年对通州国税局、地税局工作进行民主评议。在区政协民主评议工作动员会结束后，政协各基层工委、联络组组织委员采取走访基层、实地视察、座谈交流、听取汇报等形式，在较为全面了解通州国税局、地税局工作情况的基础上，对其工作进行民主评议。全区314名政协委员中，33名政协委员因长期在外创业、因事因病等原因未能参加，共有281名委员参与了评议和测评，参评率达89.49%。此外，部分政协工委、联络组还邀请了镇村干部、群众代表等方面人员参与评议和测评。此次评议活动，共计358人参加了评议与测评，对国税部门提出意见和建议278条。现形成对通州国税局工作情况的评议意见，提请本次常委会议协商通过。
一、对通州国税局工作的总体评价
近年来，通州国税部门在区委、区政府及上级主管部门的正确领导下，团结带领全系统广大干部职工牢固确立“服务科学发展、共建和谐税收”理念，始终践行“为国聚财、为民收税”宗旨，始终保持昂扬向上、奋发有为的工作状态，大力组织税收收入，深入推进依法治税，切实强化税源管理，扎实加强队伍建设，各项工作都取得了显著成效，为地方经济社会建设和国税事业持续健康发展作出了积极贡献。
经对收回的测评表统计，委员们对国税部门五项测评内容的平均满意率为87.49%，基本满意率为12.35%，不满意率为0.16%。五个测评项的满意度分布情况为：总体评价满意率为87.15%，基本满意率为12.85%，无不满意；依法行政满意率为86.59%，基本满意为13.13%，不满意率为0.28%；履行职责满意率为89.38 %，基本满意率为10.62%，无不满意；工作作风满意率为88.26%，基本满意率为11.18%，不满意率为0.56%；廉政建设满意率为86.03%，基本满意率为13.97%，无不满意。
委员们对通州国税局工作作了充分肯定，主要有以下四点：
1.
强化职能意识，税收征收实现新突破。
近年来，通州国税部门能够紧紧围绕发展大局，以服务地方经济建设为主线，努力克服国家结构性减税等因素影响，坚持组织收入原则，加强收入质量管理，深化税收分析预测，加强重点税源监控，全力确保国税收入实现持续稳步增长。2013年，共组织入库各项税收34.68亿元；实现地方公共财政预算收入9.31亿元，比上年同期增长11.23%，总量保持六县市第一。今年1-7月，共组织入库各项税收20.67亿元；实现地方公共财政预算收入6.1亿元，同比增长6.09%,总量保持原六县（市）首位。
2.
强化创新意识，征纳关系得到新改善。
通州国税部门创新服务需求分析方法，以纳税人呼声为第一信号，建立多渠道、多层次的需求征集平台，自主开发了“纳税人需求信息统计分析”系统，积极推广“易捷通”服务品牌，推动纳税服务由“税务机关职能发起型”向“纳税人需求导向型”的转变，切实做到“有需求有服务、无需求不打扰”，杜绝过度服务，促进了征纳关系的改善。纳税服务分局已整建制进驻区政务中心，实行“一体化服务”和“一站式办结”，简化了业务流程。充分兑现国家优惠政策，为企业发展创造良好环境。2013年兑现各类税收优惠31.15亿元，相当于同期税收总量的66.58%。今年1-6月，兑现各类税收优惠10.88亿元，相当于同期税收总量的62%，有效缓解了企业资金压力，有力支持了通州经济社会的可持续发展。
3.
强化依法意识，依法治税再上新水平。
通州国税部门坚持将依法行政贯穿于税收工作全过程，增强依法行政意识，严格执法程序，规范执法行为，强化税收征、管、评、查等环节的规范运行。
认真落实省局《税收检查任务管理办法》和《纳税服务任务管理办法》，
规范进户审批
。
同时，进一步增强办税透明度，实施阳光操作，推行政务公开。2013年以来，先后对税务稽查、纳税评估、增值税转型政策执行等12项内容开展了执法督察，严查权力运行中的违规违纪行为。
4.
强化廉政意识，团队形象得到新提升。
通州国税部门以增强素质能力，激发活力动力为基本要求，全面深化干部队伍建设，营造风清气正的良好氛围。坚持将党的群众路线教育实践活动与税务业务紧密结合，把活动重心放在落实便民办税春风行动、坚决反对“四风”及推进税收管理改革主业上。依托“三联防”平台，落实党员领导干部廉洁从政各项规定和制度，全面深化廉政风险防控。通过认真开展“汇聚正能量，提振精气神，共创新辉煌”大讨论活动，优化网络测评平台电子监察功能，采取网上“背靠背”测评等举措，有效破解了常态导致疲态的问题。
委员们在充分肯定国税工作成绩的同时，也实事求是地指出了存在的问题和不足，主要集中在以下四个方面：
1.
税收征管有待进一步强化。
一是税源控管力度尚需加强。征管模式由“管户制”向“管事制”的转变，推进了税源专业化管理，促进了税收征管质效的提升。但在具体征管中，在还责还权纳税人的同时，还应继续加强纳税人自我评定过程中的政策性定制服务和后续监管，有效清理漏征漏管户，避免国家税款的流失。在此基础上，应做到征、管、查各环节的紧密衔接，进一步健全完善税源控管体系。二是执法环境还需改善。国税在行使税收征管等执法权力时，企业不配合、个别部门打招呼等现象时有发现，有时为避免激化社会矛盾或碍于情面，存在执法不到位的现象。三是税源征管信息滞后。由于部门之间数据共享平台不够完善，造成国税税源掌控不及时，同时也使相关部门之间税收征管形不成有效合力。
2.
纳税服务有待进一步规范。
一是服务举措有待完善。国税部门出台了许多纳税服务新措施，旨在为纳税人提供更快捷、更专业的服务，但由于部分纳税人业务能力跟不上时代要求，存在部分措施与实际情况脱节现象。如税务机关推出网上申报服务，旨在解决纳税人“跑路多，等待长”的困难，但部分年龄结构老化、信息化水平落后的纳税人，他们依然选择费时费力的办税服务厅排队办理。二是政策宣传有待加强。由于对纳税服务需求调查不够充分，部分政策更新的宣传辅导不够及时，离纳税人的要求还有一定的差距，提供深层次服务产品方面还需要推陈出新。三是简政放权步伐有待加快。国税部门规范了一体化办税服务，取消了部分行政审批事项，但仍存在环节较多、时限较长等问题，还需进一步修订完善。
3.
工作作风有待进一步转变。
目前的纳税服务体系中,国税部门仍然是纳税服务的主体和主导,服务举措更多地还是从倾向于便于管理的角度建立的,有时候在征纳关系中还自觉不自觉地以管理者、执法者的身份出现，与纳税人还是更多地形成管理与被管理、监督与被监督、执法与被执法的关系。少数干部职工思想认识还不到位，存在着“庸懒散”现象，“在岗、在行、在状态”方面还有提升空间；极个别干部职工身上还存在“门难进、脸难看、事难办”的衙门作风。
4.
队伍建设有待进一步提升。
征纳双方权利义务的界定还不够清晰，有时候造成工作缺位、揽责现象。面对不断发展的税收新形势，个别贪图安逸的干部不从外界形势发展的大气候和自身工作上找原因，只一味地认为管理太严、太细、要求太高，怨天尤人，对相关工作参与的积极性不高。国税部门干部队伍结构不合理，35岁以下年轻干部较少，人员结构趋于老化。
二、进一步推进通州国税局工作的建议
针对委员们民主评议通州国税局工作中反映的意见，结合通州经济社会事业发展对国税工作的要求，我们提出以下建议：
1.
围绕中心，服务大局，主动服务改革发展。
中共十八届三中全会把财税体制改革摆在全面深化改革的重要位置。国税部门要科学研判、主动对接、创新思路、积极作为，为保障我区经济平稳健康发展保驾护航。吃透精神，加快改革步伐。今年是全面深化改革的第一年，许多税制改革措施已经或将陆续出台。国税部门要学习领会中央政策精神，深刻把握改革对国税提出的新目标、新要求，继续把完善结构性减税政策、扩大营改增试点行业作为深化财税体制改革的重中之重。要按照构建现代化税收征管体系的总体要求和核心内容，围绕改革创新，突出风险管理理念，进一步做好税收征管改革实施方案的深化落实。合理引导，力促产业转型。国税部门要用活用好现有的税收政策，按照多税种并用、多环节并举、多手段并促的原则，积极发挥税收政策在改善需求结构、优化产业结构、促进区域协调发展中的重要作用。要利用好节能减排、绿色消费等方面的优惠政策，引导印染、钢丝绳等产业整治改造、转型升级。要把更多的优质资源和优惠政策向新兴产业、先进制造业和现代服务业倾斜。要抢抓沪通铁路开工建设和南通城市轨道交通即将建设的良好机遇，大力支持文化创意、总部经济、楼宇经济等现代服务业的快速发展。要遵照“有保有压、区别对待”原则，提升出口退税工作的服务质量、管理效率和风险防控能力，倒逼企业转变增长方式。当好参谋，服务改革发展。国税部门要发挥身处一线、了解企业的优势，结合部门工作，注重对国家宏观政策的仔细研读和国内外经济形势的预测研判，加强宏观税负、行业税负和税收弹性分析，加强政策效应分析评估，及时掌握税收政策执行过程中的新情况、新问题，提出针对性、可行性的意见和建议，为区委、区政府领导的科学决策提供参考。要争取市国税部门的支持，做好上级支持通州发展政策的研究，为地方国税工作争取有利政策。
2.
明确目标，细化管理，有效组织国税征收。
组织收入是税务部门的中心工作。国税部门要坚持组织收入原则不动摇，进一步规范执法行为，加大分析和培育税源力度，为我区经济社会发展提供坚强的财力保障。继续加强税源管理。要深化税源分析，综合运用各种方法，分析税源增减因素及税源管理质量，准确预测税源发展趋势变化，科学确定税源管理工作目标，把握组织收入工作的主动权。要完善监控机制，既重视源头监控，又重视过程监控，对企业的生产经营、资金运用、财务核算等各个环节做到事前、事中、事后监管相结合。要深化税源与征管状况监控分析一体化工作，加强风险管理导向下的税源专业化管理，做好“营改增”推进过程中涉税风险应对，设立所得税风险预警指标体系，做好所得税后续管理。继续严格依法征税。既维护税收权威，着力提高管税水平，依法开展税务稽查，不断堵塞税收漏洞，做到应收尽收，颗粒归仓；又要规范执法行为，切实增强依法治税意识，大力提高依法征管能力，禁止越权减免税，绝不征过头税、搞乱收费，变相加重企业负担。要严格税收执法监督，推行税收执法责任制，加大对执法过错责任行为的惩戒力度。继续涵养各类税源。要大力支持规模经济发展，壮大骨干税源。注重项目调研，走访重点企业，合理引导我区一批发展基础实、经济效益好、税收贡献大的优势规模企业继续做大做强。要加快培育新兴业态，培育新兴税源。准确把握“营改增”税制改革的契机，推动现代服务业向高端发展；要用足用活国税政策，注重“放水养鱼”，营造良好发展环境，提高中小企业生存发展能力和竞争力。
3.
多措并举，强化保障，不断优化税收环境。
规范、有序、高效的税收环境，是税务工作顺利开展的基本要求。国税部门要加强宣传、整合平台、沟通协作，全力改善税收环境，当好经济发展“助推器”。进一步加大税法知识宣传。要拓宽宣传渠道，充分利用各种宣传媒体和资源，开展多种形式的税法宣传，形成全社会高度关心、支持税收工作的良好氛围。要把税法宣传工作同日常税收征管结合起来，让纳税人及时了解掌握新的税收政策和法规，营造依法治税的和谐环境。要着力提高纳税人税法认知度、遵从度和支持度，加强与企业交流沟通，提供及时、高效的服务，拓展纳税服务的时间与空间，最大限度地取得纳税人对税收工作的配合与支持。进一步整合综合治税平台。建立真实完整的全区税源监控数据库，及时、准确地对全区税收情况进行纵向、横向分析，完善涉税分析，实现企业综合信息共享，依托涉税信息、应税督办、纳税流程、司法保障等平台建设，有效控管零散税源，共同提高纳税服务水平，使综合治税服务工作步入常态化轨道，确保税款应收尽收。进一步完善部门协作机制。要不断完善部门互动协作机制，加快建立由工商、税务、财政、金融、公安、人社、供电、质检等相关部门参与的紧密型协税护税社会化网络。要加强执法配合，合力监控重点企业、重点行业、重大项目的税收入库进度；对全区各大超市、药店、商贸流通行业、小加工企业等联合开展税源排查检查，加强对个体工商户税收的动态监测和管理，全面掌握税源、税基，确保国税收入持续稳步增长。
4.
加强教育，建章立制，切实提升队伍素质。
建立一支高素质的干部队伍，是推进国税事业健康发展的根本保证。国税部门要牢固树立服务意识，在作风上抓提升，在队伍上树形象，有效推动税收工作的制度化、标准化、规范化发展。更加注重业务本领提升。要切实加强教育培训，拓宽培训渠道，增强培训效果，不断优化人力资源配备，进一步完善干部引进、交流、轮岗、遴选及奖励等一系列制度办法，提升队伍税收治理能力和综合素质。积极鼓励干部参加“三师”考试、逐步提升“三师”比率。更加注重工作作风锤炼。要以服务品牌的创建为抓手，加快推进简政放权步伐，进一步完善办事流程，简化办税环节，创新服务形式，深化服务内容，提高服务质量，为纳税人提供及时到位的政策服务、公开公正的执法服务、便捷高效的办税服务、文明诚信的优质服务。认真践行服务承诺，广泛征求纳税人和社会各界的意见建议，
充分发挥人大代表、政协委员和特邀行风监督员的作用，加强内部监督、社会监督、信访监督和舆论监督。
更加注重规章制度完善。
建立健全规章制度，不断规范完善税收监控、税收分析、纳税评估和税务稽查等工作机制；不断加强纪律约束，着力整治庸懒散等现象，提升干部队伍的执行力。要强化反腐倡廉制度建设，在廉洁自律方面筑牢防线、不踩红线、守住底线，增强国税干部拒腐防变的能力，维护国税队伍良好的整体形象。
政协通州区委员会关于对通州地税局
工作情况民主评议的意见
（
2014年
9月
29日
区政协十二届十一次常委会议通过）
为全面履行人民政协政治协商、民主监督、参政议政的职能，推动政府部门更好地服务全区经济社会发展大局，根据区委批转的《通州区政协2014年工作要点》，区政协十二届二十六次主席会议商定，今年对通州国税局、地税局工作进行民主评议。在区政协民主评议工作动员会结束后，政协各基层工委、联络组组织委员采取走访基层、实地视察、座谈交流、听取汇报等形式，在较为全面了解通州国税局、地税局工作情况的基础上，对其工作进行民主评议。全区314名政协委员中，33名政协委员因长期在外创业、因事因病等原因未能参加，共有281名委员参与了评议和测评，参评率达89.49%。此外，部分政协工委、联络组还邀请了镇村干部、群众代表等方面人员参与评议和测评。此次评议活动，共计358人参加了评议与测评，对地税部门提出意见和建议284条。
现形成对通州地税局工作情况的评议意见，提请本次常委会议协商通过。
一、对通州地税局工作的总体评价
近年来，通州地税部门在区委、区政府及上级主管部门的正确领导下，团结带领全系统广大干群围绕中心，服务大局，全力实施征管增效、服务增速、队伍提能、文化提振、形象提升五大行动计划，各项工作取得了明显成效，为地方经济社会建设和地税事业持续健康发展作出了积极贡献。
经对收回的测评表统计，
委员们对地税部门五项测评内容的平均满意率为88.05%，基本满意率为11.79%，不满意率为0.16%。五个测评项的满意度分布情况为：
对通州地税局工作总体评价满意率为86.87%，基本满意率为13.13%，无不满意；依法行政满意率为87.71%，基本满意为11.73%，不满意率为0.56%；履行职责满意率为87.99%，基本满意率为12.01%，无不满意；工作作风满意率为88.55%，基本满意率为11.17%，不满意率为0.28 %；廉政建设满意率为89.11%，基本满意率为10.89%，无不满意。
委员们对通州地税局工作作了充分肯定，主要有以下四点：
1.
突出依法治税，职能作用发挥有效。
通州地税部门面对严峻的经济税收形势,积极应对挑战，着力化危为机，坚持依法征收与服务发展并举，在服务大局中较好地发挥了职能作用。先后出台《培植税源经济，服务地方发展若干意见》、《增收促管三十条举措》等文件，一手抓税源培植，一手抓挖潜增收。2013年地方税费金总量达到72.95亿元，其中地方公共预算收入为41.28亿元，分别较上年增长14.38%和19.73%，均超额完成区委、区政府下达的年度征收任务。今年1-6月，累计入库地方税费金41.2亿元，同比增长16.53%；其中地方公共预算收入完成25.31亿元，同比增长27.87%。占区政府下达年度必成指标的51.65%。
2.
突出转型增效，征管改革推进有力。
通州地税部门不断更新管理理念，全面优化资源配置，压缩管理层级，提升管理质效；进一步理清基础管理、风险应对与纳税服务机构之间职能划分，合理配置风险应对和基础管理人员比例；彻底打破传统属地管理制度，以信息化为支撑，以专业化分工为保障，以风险管理为导向，最终实现“两提高两降低”。在推进改革过程中，地税部门结合通州实际，创造性地探索出“内外风险对接平台”、“风险管理一二三四五工程”、“财务报表模型”等特色亮点和改革经验，得到上级的肯定和推广。
3.
突出和谐遵从，管理服务运作有序。
通州地税部门不断加大纳税服务工作整合创新的力度，促进了征纳和谐。全力推进减负增效，将涉税申请表、税费申请表进行了整合，将通用发票从32种简并至3种，极大方便了纳税人；通过公平办税、柔性执法、优质服务引导纳税遵从，完善“纳税人学校”建设，三年多来累计组织各类培训96期，参训受益2.5万余人次；强化权益保护，依托“纳税人之家”，组织开展“阳光税悦
•
共创和谐”征管措施意见征询会、“以案说法”税收风险应对案例点评会、个体税收定额评议会等活动，切实维护纳税人合法
权益。
4.
突出动力激发，干部队伍奋发有为。
通州地税部门结合税源专业化管理需要，全力提升队伍核心竞争力。重视发挥文化和创新的“双引领”作用，通过地税文化长廊、感动通州地税人物等活动，打造地税事业发展软实力。加强队伍建设，加大交流轮岗力度，实行任期目标制管理，建立“周末税校”，推行“能级管理”、“岗位技能达标管理”等制度。坚持把作风建设贯穿税收工作始终，扎实开展第二批党的群众路线教育实践活动，通过“三走进三必访”、“树五风做五种人”等活动，主动纳谏。认真落实党风廉政建设责任制，建立作风建设长效机制，定期对基层单位开展审计、专项执法监察和明查暗访，强化监督制约。
委员们在充分肯定地税工作成绩的同时，也实事求是地指出了存在的问题和不足，主要集中在以下四个方面：
1.
税收政策知识有待进一步宣传。
通州地税部门在税收法律法规、政策制度的宣传方面作了大量扎实有益的工作，但还有一些欠缺的地方。一是宣传内容偏于主观。对纳税服务需求调查还不够充分，无法全面关注到纳税人的所思所想、所需所求，有些服务措施有越俎代庖之嫌。宣传内容上过份强调纳税人义务，对纳税人的权益维护保障宣传较少。二是宣传对象相对狭隘。往往注重对各类企业组织和个体工商户的宣传，而机关、事业单位和广大工薪阶层很少进入宣传视野。三是协作宣传还有提升空间。目前，尚未形成各部门协同宣传、全民参与的良好风气，未能形成整体合力。
2.
税收征管改革有待进一步深化。
通州地税部门积极调整内设机构和职能，但改革仍处于不断完善的进程中。一是职能分工有待推进。目前，征收、管理、评估、稽查四大职能分工还没有完全理顺，存在协作不够、衔接不畅的问题。二是对纳税户的动态管控相对薄弱。实际工作中，“重征收，轻稽查”的现象仍然存在。一方面，有关规定弱化了必要的检查、执法职责；另一方面，涉税信息资料的采集和分析难以准确全面，征、管、评、查环节之间存在脱节，导致以查促管的效果还不尽如人意。三是税收征管环境有待优化。目前，地税的征管改革已进入深水区，受纳税人能力素质参差不齐、社会诚信体系不够健全、税收征管手段等因素的制约，税收征管效能还没有充分释放。
3.
纳税服务意识有待进一步提升。
通州地税局自成立专门的纳税服务机构以来，初步满足了纳税人的需求，但纳服工作还有很大的提升空间。一是在服务举措定位上还存在“本位化”思想。纳税服务体系更多地从便于管理的角度建立，少数办事环节不健全，部分服务承诺得不到及时落实。二是创新手段成效不够明显。控制风险与提高服务效率有机结合不够，未能最大限度满足纳税人需求。三是纳税人权利保护不够充分。如在网络申报过程中，忽视了纳税人对纳税方式的自由选择权；在税收征管中，没有主动告知相关优惠政策，忽视了纳税人的知情权；对纳税执法的自由裁量权运用还不够客观，等等。
4.
干部队伍素质有待进一步提高。
伴随着地税干部队伍年龄结构老化和近年来业务转型，少数税务干部由于对税收政策学习理解不够，责任心不强等多方面原因，业务素质和执法能力不能完全适应当前经济快速发展情况下，偷税与反偷税、骗税与反骗税、避税与反避税斗争日趋尖锐复杂的新形势。少数干部职工还存在工作疲沓，服务不佳，执法不严，工作效率不高的现象。
二、进一步推进通州地税局工作的建议
针对委员们民主评议通州地税局工作中反映的意见，结合通州经济社会事业发展对第税工作的要求，我们提出以下建议：
1.
分析形势，科学研判，全力培植地方财政税源。
当前，宏观经济形势依然复杂严峻，地方经济发展仍然面临考验。但与此同时，中央全面深化改革的一系列政策和区域经济发展的新形势也提供了前所未有的机遇。地税部门要认真分析，积极应对，千方百计培植税源壮大税基。注重税收分析。要完善税收分析制度，建立信息共享的税收分析运行机制，加强对重点税源、政策执行情况、税收征管工作的调查研究，分析税收增减变化的内在原因、评价政策实施的效果，针对重点环节，有的放矢地开展纳税评估工作。要针对房地产业销售势头减弱、重大基础设施项目减少、成本上涨对企业生产带来的制约、“营改增”政策的实施等情况，结合我区实际，对税收情况进行全方位的对比分析，为区委、区政府领导的科学决策提供参考。注重税源监控。要加强对重点行业和重点税种的源头管控，加强动态监控，防止各类税源流失。对车船使用税、契税、土地使用税以及房产交易环节中发生的零散税收，要根据有利于税收管控和方便纳税的原则，进一步规范委托代征工作，切实做到应收尽收。要针对企业重组、股权转让、关联交易等经济业务的增多造成地税流失的情况，研究对策措施，强化税源监管，规范企业行为，努力稳定税源基础。注重挖潜增收。要完善政策措施，落实好给予企业的优惠政策，重点向新兴产业、先进制造业和现代服务业倾斜。服务业作为地税收入的主要来源，地税部门要发挥税收政策的杠杆作用，大力扶持信息、金融、保险等现代服务业的发展。要利用国家税收政策调整，找准税收挖潜点，如，加强对新成立的小额贷款公司税收征管，对房、土等固定税源，个体双定户，社保费，个人所得税和企业所得税的征收和管理，等等。
2.
依法治税，精细管理，着力推进税收征管改革。
地税是支撑地方财政的重要支柱。地税部门要进一步强化责任意识，创新工作方法，确保各项目标任务顺利完成。落实税收新政。要继续推进机关职能整合，规范机构职能配置。厘清纳税服务综合管理与实体办税服务职能，稳步实施纳税服务系列职能重组，拓展基础管理事项的风险监控面。认真落实国家新出台的企业年金和职业年金个人所得税递延纳税、扩大研发费用税前扣除范围等政策措施，配合落实好“营改增”，确保各项税收新政落实到位。创新征管手段。要深化税收征管基础建设，强化信息化支撑保障，实现税收征管保障的长效管理。持续更新和完善的纳税人信用评估体系，加强动态管理，健全纳税信用分析制度，为差别服务提供数据支撑。健全基于税收遵从的分类引导策略，实施差别化管理服务。严格欠税公告制度，强化税务稽查，堵塞漏洞，控制和减少偷漏税行为的发生，维护正常的税收秩序。推进综合治税。要以强化税源控管为核心，涉税信息网络平台的构建为载体，加快建立起以“政府领导、税务主管、部门配合、司法保障、社会参与”为主要内容的社会综合治税体系，使地税部门更加有效地摸清税基、控管税源，从根本上解决涉税信息不畅、涉税源头控管不严、征管不到位的问题。要加快建立税源信息共享制度，积极落实国地税联办、内外联办机制，加强与相关部门的信息沟通，实现涉税信息的正常化、制度化、规范化实时传递。
3.
转变作风，提升效能，努力构建和谐征纳关系。
加强作风建设是推进地税事业发展的必然要求。地税部门要进一步改进工作作风，强化服务意识，提高办事效率，狠抓各项工作的落实。进一步优化纳税服务。要进一步提高服务效能，强化事前服务，弱化事后处罚，切实提高服务质量，为经济社会发展营造良好环境。要牢固树立管理与服务并重的观念，通过优化纳税服务，引导纳税人自觉依法纳税；牢固树立公平执法的观念，始终将严格执法作为衡量税务机关纳税服务好坏的一条重要标准，使执法与服务有机统一；牢固树立全员服务的观念，将服务措施寓于管理的各个环节之中，形成从前台到后台、业务到行政的全链条服务体系。进一步强化税收宣传。要不断丰富宣传内容，改进宣传形式和手段，增强针对性和有效性。要面向全社会开展全方位的宣传，提高税法知识的普及率；对高收入群体等重点群体开展针对性税法宣传，解答纳税人对税法和税收政策认识上的疑惑，不断提高纳税遵从度；加强税收优惠政策，如涉农税收、促进下岗人员再就业、个人所得税、企业所得税等的宣传。要大力表彰和宣传依法诚信纳税的先进典型，同时加强对典型涉税违法案件的曝光，以案说法，教育广大纳税人，震慑违法犯罪分子。进一步密切部门配合。要切实加强同相关职能部门的沟通联系，充分发挥部门的职能优势，打破了税收工作唱“独角戏”的局面，形成各部门通力配合搞“大合唱”的良好氛围。要强化对税务师事务所、会计师事务所等社会中介机构的监督和管理，注重发挥中介机构在征纳双方之间的桥梁与纽带作用，及时收集整理纳税人的需求和建议，帮助改善纳税服务质量。
4.
注重教育，规范制度，大力激发地税团队活力。
培养和造就高素质的干部队伍是做好地税工作的根本保证。地税部门要树立“人才是第一资源”的观念，强化教育，完善机制，提升素质，打造一流的地税干部队伍。继续加强学习教育。要以创建学习型组织为载体，以提升干部学习力、实践力、创新力为重点，突出业务能力的培养。广泛开展以公正执法、诚信服务、业务精湛、敬业奉献为主要内容的职业道德教育。强化服务发展教育，引导广大地税干部职工更多地关注发展、更好地服务发展，为增加地方财力、拓宽税源税基当好参谋助手。继续完善工作机制。要创新管理和考核办法，积极探索和建立符合实际、科学合理、操作性强的绩效管理考评机制，加大奖励和惩处力度，充分调动干部职工的积极性和创造性，夯实地税工作基础。要认真执行党的路线教育实践活动中出台的一系列规章制度，推进高效、严谨、规范、有序的税务行政工作秩序建设。继续规范队伍建设。要牢固树立以人为本理念，坚持从严治队与真情带队相结合的思想，突出抓好领导班子建设和干部队伍建设，继续营造“心齐、风正、气顺、劲足”的和谐氛围。深入贯彻落实党风廉政建设任制，强化廉洁自律教育，增强广大地税干部职工的廉政意识和自觉性。要充分发挥人大代表、政协委员和特邀行风监督员的监督作用，切实加强对税法执行情况的监督检查，采取有力措施，从源头上控制税收管理员的自由裁量权，树立地税干部的良好形象。
