2020年社情民意第4期
关于我区既有多层住宅加装电梯的建议
探索推进既有多层住宅加装电梯工
一是成立工作专班深入考察调研。
老旧小区安装电梯是一项惠民工程，关乎群众切身利益，区政府及相关职能部门应高度重视，成立工作专班，深入开展调研，积极征求各方特别是老旧小区居民的意见，同时应主动赴外考察学习，合理借鉴南京、杭州等地老旧小区加装电梯的成熟做法和经验，掌握实践成功素材，了解电梯安装中的重点和难点，特别是安装电梯的工程品质、技术资质、后期维保、协调服务、居民需求、费用分摊等方面情况。
二是全面摸底筛选符合条件的小区。工作组应当遵循“业主自愿、政府服务、因地制宜、保障安全”的原则，按照指导意见明确的适用范围，坚持问题导向，顺应群众期盼，以完善老旧小区配套设施为切入点，对全区老旧小区房屋建筑本体、公共基础设施和基本功能、居民自治和物业管理情况以及整改需求全面开展摸底调查，筛选出符合安装条件的老旧小区并及时向社会公示，对于不满足加装条件的，也应当说明原因，并告知业主。
三是研究制定可行性报告。区级层面应在借鉴外地成功做法的基础上，研究相关政策法规，并结合本区的实际情况，制定可行性报告。重点要对安装电梯的申请条件、承建方资质、资金筹集、电梯产权等方面内容进行细化。各小区在建设过程中，可由镇（区、园、街道）、小区业主委员会、小区物业以及承建方成立工作小组，就建设方案、使用管理、维护保养等方面因地制宜拿出报告上报相关单位审批。指导意见中规定本幢或本单元出资加装电梯的全体业主为既有多层住宅加装电梯项目的建设者，并可委托1-2名业主代表或镇（区、园、街道）为委托代理人，在制定报告过程中，相关部门应充分听取建设者代表、委托代理人代表的意见建议。
四是统筹电梯安装准备工作。相关职能部门要以实用性为原则，以保证小区消防、安全为底线，严格按照指导意见实施程序规定，审批各小区申报方案，并积极统筹小区业主、物业、施工方做好施工前准备，务必满足安全要求、规划要求，同时做好政策宣传、业务咨询、矛盾协调等工作，确保电梯安装工作安全、有序推进。
五是全面推进电梯安装工程。在各项工作得到充分认证的基础上，按照“先易后难，逐步推开”的原则，推进电梯安装工程。施工过程中，建设工程质量、安全监督部门应当予以监督，所在地镇（区、园、街道）全程参与监督指导。工程完工后，建设者应组织勘察、设计、施工、监理单位和电梯企业等对加装电梯工程进行验收，竣工验收应邀请所在地镇（区、园、街道）参加。符合竣工备案要求的，可申请竣工备案并在规定时间内进行工程档案移交和使用登记。对安装条件适合，业主意见不统一的小区、楼宇业主，党委政府、小区业主委员会、小区物业等相关部门要做好协调工作，力争意见统一，若确实无法达成一致意见，暂不推行该项工程。
六是研究相关细节消除后顾之忧。为避免工程建成后引起不必要的矛盾，区政府相关部门要秉承把好事办好的原则，除指导意见已列出6项保障措施之外，牵头研究安装电梯小区物业是否需要配备具有电梯专业技术人员、安装电梯的小区业主筹集资金过程中能否提取公积金、安装电梯的小区业主将房屋转卖后，后续维保费用由谁缴纳等问题，切实消除群众后顾之忧。
