2021年社情民意第8期

 编者按：水土保持是建立良好生态环境的重要工作之一，2018年以来，我区以规划为引领，多措并举，有效减少了水土流失并改善了水环境。但水土保持工作仍然存在不足，在此我们结合相关方面的意见、建议，提出进一步加强我区水土保持工作的建议，供区委、区政府领导决策参阅。

 

关于加强我区 水土保持工作的建议

 水土保持是运用农、林、水利等综合措施，防治水土流失，保护、改良和合理利用水土资源，建立良好生态环境的一项重要工作。2018年以来，我区以规划为引领，先后编制了《通州区水土保持规划（2017-2030）》《通州区“十四五”水土保持规划》，将生态河道建设、国家水土保持重点工程建设、沿江风光 带建设、美丽乡村建设等纳入规划范围，通过资源整合、有序实施，最终实现治理成效；以监管为抓手，每年定期对各地生产建设扰动情况进行核查，核实地面扰动缘由、水保措施落实情况。对核查的部分建设项目实施了水土保持行政审批，累计发放水土保持准予许可通知书40份，征收水土保持补偿费近200万元；以项目建设为载体，积极向上争取项目和资金，2021年牵头实施了生态河道建设、国家水土保持重点工程建设、沿江风光带建设，总投资约6000万元，项目的实施有效地减少了水土流失、改善了水环境。

存在问题主要有以下三个方面：一是宣传力度不够。开展水土保持工作是各建设单位应尽的法定职责，然而，部分镇村、企业不知道、不了解水土保持法，大多存在着先建后批现象。二是动真碰硬不够。在水土保持日常监管中，发放大量水土保持行政许可办理告知书、限期补办行政许可通知书，不少企业未履行法律义务，个别地方政府也未给予充分支持，一定程度上制约了依法行政的开展。三是治理投入不足。目前我区县、乡、村级河道生态防护率较低，不足总量20%，其中县乡河道生态防护率约为25%。根据乡村振兴考核目标，到“十四五”末，县乡河道生态防护率不低于40%，我们还有较大的差距。

水土保持是合理利用水土资源的必要途径，也是一项综合性很强的系统工程，鉴于以上的存在问题建议：

一要加大水保宣传力度。利用“世界水日”“中国水周”等宣传平台，普及《水土保持法》等法律法规，推进水土保持科普进机关、进企业、进工地、进乡村，营造全社会共同关注、支持和参与水土保持监管的良好氛围。

二要加大工程监管力度。强化工程参建各方责任意识，通过对建设、施工、监理单位的日常管理，牢固树立项目建设的质量意识、安全意识、合规意识。

三要加大工程管护力度。工程建成后要落实管护主体、落实管护经费、落实管护标准，多措并举，齐抓共管，充分发挥水土资源的经济效益和社会效益，建立良好的生态环境。

四要加大行政执法力度。水土保持监管部门要不断增强依法行政的能力和水平，对存在“未批先建”“未验先投”“未批先弃”等违法违规的行为要严肃查处，切实履行查处违法案件的法定职责。