编者按：
加快城乡融合发展是实施乡村振兴战略的重要举措之一，而多轮区划调整之后的被撤并乡镇集镇区的基础设施建设是近年来基层百姓关注的焦点。最近，区政协领导带队围绕
“
强化被撤并乡镇集镇区整治提升，推动幸福家园建设
”
课题到所有被撤并乡镇集镇区进行了实地调研走访，收集了基层干部群众的意见、建议，在此基础上，形成社情民意，供区委、区政府领导决策参阅。
关于加强被撤并乡镇集镇区
基础设施建设的建议
2000
年以来，通州区行政区划历经多轮乡镇级行政区划调整，原有的
49
个乡镇撤并为如今的
11
个镇、
4
个街道，留存有
27
个被撤并乡镇集镇区。这些被撤并乡镇集镇区近
20
年中大部分逐渐走向了衰败
,
加强被撤并乡镇集镇区的基础设施建设已成为基层百姓的一致呼声。
一、被撤并乡镇集镇区基础设施建设存在的问题
一是农贸市场危破，存在安全隐患。
被撤并乡镇集镇区农贸市场普遍存在规模小、环境差、体制杂等问题。大部分集镇区农贸市场由私人老板承包管理，他们只收费、不投入，市场年久失修，存在严重的安全隐患。
二是雨污管网匮乏，河道黑臭。
绝大部分集镇区雨污管网严重不足，部分老镇区仅有的地下雨污管道存在管境小且损坏堵塞，不能互联互通。部分河道垃圾乱堆，河流不畅，河水黑臭，河岸脏乱。
三是路面坑洼，路灯残缺。
部分集镇区道路自从乡镇撤并后就没有维修过，路面严重老化形成坑洼，晴天一身灰，雨天一身泥的现象重又出现。部分集镇区路段一直没有安装路灯；有的虽装有路灯，但涉及到电费问题不能正常使用；还有的路灯损坏后不能及时更新。
四是公交设施简陋，出行不便。
被撤并乡镇集镇区的公交始发和终点站台，既没有顶棚，也没有凳椅，只有一根不起眼的公交标志牌伫立路边。基本没有设置公交停车回车场地，始发及终点公交车只能就地停靠路边，交通高峰时期公交车掉头较为困难。
五是健身场地小而不足，长效管理跟不上。
全区被撤并乡镇集镇区没有一处小公园，并且现有小游园、小广场、篮球场等群众健身场所不能满足群众健身需求，还有部分集镇虽建有球场，因多种原因不能正常对群众开放。
六是各类管线杂乱，街面破损，公厕卫生状况差。
普遍存在管线凌乱、乱接乱牵、线缆垂落现象。街面破落，店招店饰杂乱，绿化稀缺，公共厕所脏乱恶臭，群众意见比较大。
二、加强被撤并集镇区基础设施建设的建议
根据以上存在问题，建议结合农村人居环境改善工作任务，集中财力，分期分批实施以下八项工程：
一是实施农贸市场升级工程。
农贸市场既是集镇区的民生窗口，又是改善人居环境相对集中点。参照外地做法，建议按各地实际统筹规划农贸市场，打造集镇区商贸服务窗口；将其回归公益性，拓展所在村经营收入新渠道。
二是实施雨污分流工程。
稳步推进破损堵塞雨污管道改造，延伸地下雨污管道铺设，逐步实施雨污分流，按
“
十个必接
”
原则，形成集镇区污水收集全覆盖，加快集镇区污水处理设施建设，提高生活污水集中处理率。
三是实施水体河岸清洁工程。
疏浚水系，清洁水体，实现水系畅通，消除黑臭水体现象；清除水面漂浮垃圾，清理驳岸堆放垃圾；增加河坡、堤岸绿化、亮化、美化及亲水平台设施。
四是实施道路交通改善工程。
改善道路基础设施，对集镇区道路分县级、镇级、四好农村路等标准集中进行提升改造。
完善道路照明设施、交通信号灯、标识标线、隔离护栏等，实现集镇街道路灯全覆盖。统筹设置公交站台、公交停车场和回车场。
五是实施文体设施提升工程。
在实现集镇区健身活动广场和群众小游园全覆盖基础上，进一步健全文化娱乐场所的设置，对现有文化体育设施设备场地进行升级改造，不断满足群众需求。整合被撤并乡镇历史文化等各类资源，有效开展古镇、古街、古建筑等的开发保护，在有条件的镇区筹建具有乡村特色的小型展览馆、文化创意园等历史文化保护传承场所。
六是实施管网线路梳理工程。
拆除废弃杆线，整治乱接乱牵、杂乱无序、线缆垂落现象，鼓励移动、电信、广电等弱电网线下地或共线共杆建设。
七是实施街面形象出新工程。
对破损建筑立面进行拆除修补，对污染建筑立面进行清洗去污，
整理沿街遮阳檐蓬、广告店招、空调机架、灯饰、门牌、门窗等，保持整治美观、风貌协调。增加绿化面积，重点对缺失的行道树及绿化带进行补植，有条件的提升集镇区主入口形象。
八是实施
“
厕所革命
”
全覆盖工程。
根据人口流量及服务半径合理增设水冲式公共厕所，落实公厕管护费用；做好公厕日常保洁管理，确保卫生设施设备运行正常，内部干净整洁无异味。
