“加强治理保护，提升生态环境质量”
常委会议课题调研方案
（区政协十三届十七次主席会议协商通过）
区委十二届五次全会提出，要牢固树立绿水青山就是金山银山理念，要以必成的决心、必成的信念，全力推进生态治理保护，补齐环境短板，强化“三大红线”硬约束，坚持用最严密的法治、最严格的制度保护生态环境，打造南通生态文明新样板。根据这一要求，经反复酝酿，区政协常委会将围绕“加强治理保护，提升生态环境质量”课题进行协商。现制定方案如下：
一、指导思想
以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指导，全面贯彻中央、省、市以及区委十二届五次全会决策部署，牢固确立“绩效环保共筑碧水蓝天”新理念，坚定围绕“服务科学发展、提升环境质量、确保环境安全”三大目标，着力解决突出环保问题，大力改善生态环境，提升生态环境质量。
通过调研，全面了解我区环境保护和综合治理基本情况，总结成功做法，分析存在问题及主要原因，学习借鉴先进地区经验，为提高我区生态环境质量提出对策建议。
二、课题分解
由于该课题涉及面广，内容涵盖环境治理保护及生态环境质量的方方面面，经对课题深入梳理和剖析，并结合南通市政协市、县（区）政协机关同步专题协商调研课题，拟分成三个子课题。具体如下：
课题一：强化生态文明理念，推进环保法治建设。
加大环保法律法规宣传教育力度，努力形成全社会自觉遵法守法、绿色环保、生态文明理念，积极引导社会公众参与打击环境违法犯罪活动。严格落实生态环境保护责任规定，强化部门联动，充分发挥政府相关职能部门作用，形成整体合力。通过典型案例的深度剖析，对全区环境执法现状、环保执法守法环境进行全面分析评估，总结成绩与不足，提出对策建议。
课题二：解决突出环境问题，打赢污染防治攻坚战。
针对我区环保基础设施短板、工业结构性污染、农业面源污染、区域水环境改善及垃圾分类处置等影响生态环境质量的突出问题，进行全面深入的调研分析，提出对策建议。继续深入推动 “236”专项行动计划，促使中央、省、市交办和人民群众反映的突出环境问题得到及时有效整改。
课题三：加强环保基础建设，提升生态保护能力。
全面了解我区环保基础设施现状，以及在加强环境治理保护方面出台的
相关规划和方案，推动政府及相关职能部门扎实做好顶层设计，全面推进绿色通州建设。
进一步完善环保统一监管、相关职能部门各司其职、社会公众共同参与的管理体系。补齐环境基础设施短板，为提高生态治理保护能力提供有力保障。
三、调研方式
1
．召开情况通报会。集中听取区委农工办，区发改委、环保局、住建局、城管局、农委、水利局、“
263”
办等相关部门情况介绍。
2
．召开专题座谈会，集中征求社会各界意见。
3
．开展视察调研。分3个组赴各镇（区、园），通过实地察看、听取汇报、座谈交流等多种形式开展调研，收集第一手资料，全面掌握基本情况。
4
．分组外出考察学习。
四、组织领导
调研活动在陈艳梅主席领导下，李均华副主席牵头，陈益明秘书长统筹，根据子课题分设成立三个专题调研组。主席、副主席、秘书长及办公室、各专委会人员分别至各调研组参与调研，调研组原则上由区政协机关人员和九三学社成员组成，根据需要邀请部分区政协委员，以及其他民主党派、工商联、人民团体和相关职能部门同志参与，邀请对象由各组提出建议名单，政协秘书处统筹安排；各调研组负责起草本组调研报告；成立建议案（草案）起草小组，由人资环委和九三学社牵头负责，花建山、邱少波、王琳等同志，以及区委农工办，区发改委、环保局、住建局、城管局、农委、水利局、“263”办等部门共同参加，负责建议案内容的调研与撰写；人资环委和办公室负责情况通报会及专题座谈会的组织服务工作；办公室负责做好调研后勤保障工作。
1
．第一调研组
调研课题：强化生态文明理念，推进环保法治建设
带队领导：季 平
参与单位：政协办公室、学习文史委、文教卫体委、
城建法制委，区环保局
成 员：姜 华 严鼎生 严 勇 黄剑豪 韩 建
吴宇平 陈锦新 瞿宝祥 顾云霞 卫志华
九三学社1人
牵头负责：严 勇
联 络 人：顾云霞
2
．第二调研组
调研课题：
解决突出环境问题，打赢污染防治攻坚战
带队领导：顾建军 张 勤
参与单位：政协办公室、委工委、提案委，区委农工办，
区发改委、环保局、农委、“263”办
成 员：邵 菊 易天明 赵国明 孙锦华 沈 杰
孙崇兰 陆一炜 九三学社1人
牵头负责：易天明
联 络 人：孙崇兰
3
．第三调研组
调研课题：
加强环保基础建设，提升生态保护能力
带队领导：李均华
参与单位：政协办公室、经科委、人资环委，区委农工办、
区环保局、住建局、城管局、农委、水利局
成 员：丁建荣 花建山 陈汝林 邹宪章 樊冬梅
王海锋 王 琳 张 伟 九三学社1人
牵头负责：花建山
联 络 人：张 伟
五、时间安排
1
．拟定方案（3月中旬）：认真贯彻区委的决策部署，结合我区实际，适度参考周边地区的成功做法，于3月中旬拿出调研方案讨论稿，提交3月份主席会议协商讨论。
2
．情况通报会（3月底）：调研组全体成员集中听取区委农工办，区发改委、环保局、住建局、城管局、农委、水利局、“
263”
办等部门情况介绍。前述部门均需提供书面材料。
3
．座谈会（4月上旬）：召开镇（区、园、街道）分管领导、部分专家、企业代表座谈会，听取意见和建议。
4
．分组调研（4月中旬～5月中旬）：各组在全面调研的基础上，有选择地就各自子课题进行侧重调研。调研分区内和区外两个阶段进行，调研方式、具体调研时间、区外调研地点由各组自行确定。区内调研分片如下：
第一调研组：高新区（金新街道）、锡通科技产业园（张芝山镇）、中国南通家房城（川姜镇）、金沙街道、先锋街道
第二调研组：南通空港产业园（兴东街道）、西亭镇、二甲镇、东社镇、兴仁镇
第三调研组：滨江新区（五接镇）、石港科技产业园（石港镇）、十总镇、刘桥镇、平潮镇
5
．撰写报告（5月中下旬）：各组调研报告于
5月
20日
前形成初稿，经各组带队领导审定后送建议案起草小组，5月底前完成建议案初稿。
6
．集思广益（6月上旬）：由李均华副主席牵头，邀请相关专家、学者以及有关主管部门负责人，集中听取对建议案和调研报告的建议意见，进一步修改完善。
7
．协商讨论（6月中下旬）：6月中旬报送政协主席会议协商讨论；下旬提交政协常委会议协商讨论。
8
．报送建议案（6月底前）。
六、工作要求
1
．认真学习国家、省、市、区有关文件精神和先进地区经验，深入思考对策建议。
2
．调研组成员妥善安排好工作，确保自始至终参加调研。
3
．调研组要深入基层、深入群众开展调研，力求掌握真实情况，确保调研活动务实高效。
4
．调研活动结束后，各调研组及时进行情况汇总，认真分析研究问题，着力提高对策建议的科学性、针对性和可操作性。
5
．区内调研要轻车减从，减轻基层负担；外出考察学习须严格执行相关规定。
