打造提案管理闭环 赋能政协民主监督

　“今年，区城管局共承办生活垃圾分类方面的提案6件。接到提案交办件后，我们专门成立了提案办理工作专班，主动与相关委员沟通协商办理进展，同时采取‘末端处置倒逼前端分类’等措施，建成区餐厨废弃物处置中心、可回收物分拣中心、有害垃圾暂存点，目前我区已基本具备分类垃圾的全链条处置能力。”在不久前召开的2023年度生活垃圾分类相关提案协商办理推进会上，区城管局局长顾军峰介绍说。

近年来，区政协从提高提案质量、办理质量和服务质量三方面发力，着力打造提案管理闭环，在提案管理“提、立、办、督、评”五个环节中建立健全了相关制度机制，赋能政协民主监督，不断提高提案监督实效，促进提案质量和办理质量“双提升”。

加强引导、提高质量，提案监督更精准

区政协一直把提高提案质量作为工作重中之重，着力解决委员“不会写”“写什么”“写不好”等问题，推动政协提案由“数量型”向“质量型”转变。在政协委员履职能力提升班上，专门开设提案撰写课程，邀请专家或提案委成员亲自授课，解决委员“不会写”问题。实施群众“出题”，通过媒体向社会公开征集提案线索，向委员推荐提案选题参考目录；实施领导“点题”，向区直部门征集提案选题，与党政主要领导协商“一号提案”选题；拓宽委员知情明政渠道，区政府主要领导定期向全体委员通报经济社会发展情况，让委员及时掌握全区工作重点、民生热点，解决委员“写什么”问题。鼓励委员结合界别优势和工作特点，把撰写提案作为联系群众的桥梁，多提小切口、接地气的提案，解决委员“写不好”的问题。区政协十四届一次会议以来，共培训政协委员和政协工作者158名，收集提案线索230条，转作提案110件，遴选出重点提案31件。

加强审查、精准交办，提案监督更有效

区政协一直严把提案立案审查关，建立了“部门参与、专业会诊”的提案联合初审机制，严格执行“会中初审、会后复审、交办会审”的提案审查制度，加大提案“撤、并、转”力度，提案整体质量稳定提高。实施提案办理预交办制度，给予承办单位一定期限的申领和申退权，对于申退的提案，要求申退单位提出申退依据和建议承办单位，区委、区政府督查室与区政协提案委再沟通协商，从有利于提案办理的角度，重新确定承办单位进行交办，确保提案交办更加精准。区政协十四届一次会议以来，共审查立案609件提案，立案率81.3%，调整办理单位42家。

加强协商、强化实效，提案监督更有为

区政协出台了《提案办理协商实施办法》，指导承办单位做好提案办前、办中、办后协商，通过丰富多样的协商形式，推动提案落地有声、开花结果。完善提案交办协商机制，在开好提案预交办协商会议的基础上，对疑难提案建立政协组织、交办方、承办方及提案者四方协商沟通机制，规范交办流程，确保做到精准交办。搭建提案办理协商平台，紧扣党政工作要事、民生建设实事、社会治理难事，把相应重点提案列入区委、区政府和区政协领导领办督办重点专题协商，提高协商办理的层次；邀请提案者和承办单位参与重点提案督办活动，加强提办双方事中协商；对提案承办“大户”，由分管副主席带队，提案委和提案者共同上门集中开展办理协商，推动增进了解、深化共识，不断扩大协商覆盖面、提升办理实效；密切提办双方互动协商，按照“先沟通后办理”原则，推动“要我协商”向“我要协商”转变，形成了办前了解意图、办中征求意见、办后倾听评价的协商链，促进提案办理由“文来文往”向“人来人往”转变。

加强跟踪、督促办理，提案监督更到位

区政协坚持在督有高度、察有深度、促有力度上下功夫，推动提案办理紧上更紧、实上更实。出台了区领导领办督办重点提案工作方案，形成了区委、区政府领导领衔督办、区政协领导参与督办，相关责任部门和提案承办单位具体组织实施的工作机制，采取调研、视察、协商等多种方式联动督办。为解决提案办理无下文、无回音问题，探索实施当年提案“跟进办”、往年提案“追踪办”的转化落实机制。联合区委、区政府督查室对提案承办大户当年提案办理情况和往年B类提案进行跟踪督办，对往年提案办理情况开展“回头看”，通过“再协商”推动提案办理落实及成果转化。区政协十四届一次会议以来，区政协提案委会同区政府督查室，对社会关注度高的老旧小区改造、生活垃圾分类、电动车充电等相关议题的提案组织集中督办和办理情况“回头看”，推动热点提案建议落实。

加强评议、优化方式，提案监督更有力

区政协科学设置了提案工作考评机制，优化了提案质量定性评价和提案办理定量评价程序，建立了提案者与承办单位之间的“双向评议”体系，完善了提案工作“三类”先进评选办法。每年组织三个评议组对承办单位提案办理情况进行“面对面”评价和“背对背”测评，将评议综合结果作为政协各类评先评优的重要依据，激发提办双方履职热情。区政协十四届一次会议以来，共评选出提案办理先进集体10个、先进个人12名、优秀提案40件，民主测评提案办理大户3家。提案办理完成后，按照应公开尽公开原则，将提案内容及办理结果通过区政府网站公开发布，接受社会各界人士对提案工作的监督评价，有力促进了提案质量和办理质量“双提升”。